黨章修改：執政黨的自我完善

　　沒有規矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。

　　2012年11月14日上午，出席中國共產黨第十八次全國代表大會閉幕會的2307名代表、特邀代表，以舉手方式鄭重表決關于《中國共產黨章程(修正案)》的決議。

　　黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。

　　11月16日，習近平總書記發表了《認真學習黨章嚴格遵守黨章》的重要講話，指出剛剛閉幕的中國共產黨第十八次全國代表大會，從繼續推進黨的理論創新、推進黨和國家事業發展、推進黨的建設新的偉大工程出發，對《中國共產黨章程》進行修改，把我們黨在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中取得的重大實踐成果、理論成果、制度成果體現在黨章中，實現了黨章又一次與時俱進。

　　“作為一個勇于進取、開拓創新的馬克思主義政黨，中國共產黨始終高度重視黨章建設。”資深黨建專家、中央黨校教授葉篤初說，黨章是衡量黨是否成熟的一個重要標志。修改黨章，是關系一個政黨能否順應時代潮流、把握前進規律的重大問題。

　　從黨的一大通過《中國共產黨綱領》，到黨的二大誕生第一部黨章；從黨的七大黨章確立了毛澤東思想在全黨的指導地位，到黨的八大黨章提出全面建設社會主義的任務；從黨的十二大在撥亂反正的歷史進步中對黨章作出重大修改，到黨的十八大根據形勢和任務的變化對黨章進行適當修改葉篤初分析，黨章的一次次修改與完善，折射出黨的理論創新、實踐創新和制度創新的清晰軌跡，我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗，及時把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。

　　黨的十八大通過的黨章修正案，把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨的行動指南；在黨章中完整表述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，全面揭示了中國特色社會主義的科學內涵；把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局；把加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨等內容寫入黨章，并對黨員義務、黨的基層組織和黨的干部的要求作了充實。

　　中央黨史研究室原副主任張啟華認為，17000余字的黨章，內涵豐富，30處的修正，意義重大，此次黨章修改雖然是適當修改，但是，黨章修正案吸收了黨的十七大以來黨的重大理論創新和實踐發展成果，既保持了黨章的總體穩定，又體現了我們黨近年來實踐創新、理論創新和制度創新的成果，實現了黨章的與時俱進，使黨章更加完備，更加科學，必將在黨的工作和黨的建設中更好地發揮規范和指導作用。

　　科學發展觀實至名歸

　　中央黨校常務副校長李景田評價說，黨章修正案最大亮點和最突出貢獻是，將科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想并寫入黨章。

　　在黨章修正案總綱部分強調，科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想；條文部分關于黨員必須履行的義務和黨的基層組織的基本任務中，強調學習科學發展觀。

　　“近十年來，我們黨取得了一系列重大理論創新成果，核心就是提出了科學發展觀。”張啟華說，將科學發展觀確立為黨的行動指南，順應歷史發展潮流，合乎黨心民心。

　　早在黨的十七大時，“科學發展觀”就已寫入黨章，具體表述為：“科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”這一次則進一步在黨章中把科學發展觀提升到“行動指南”的地位。

　　從十七大時寫入黨章到十八大時提升為行動指南，葉篤初認為，“可謂實至名歸。”

　　進入新世紀以來，中國經濟增長的勢頭十分強勁。但是這個時期也出現過分看重GDP、過分看重經濟增長速度和經濟規模，直接導致了資源消耗過大、環境破壞嚴重、貧富差距擴大等社會問題。

　　十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，深刻認識和回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。

　　十八大關于黨章修正案的決議指出，科學發展觀深刻認識和回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，是黨必須長期堅持的指導思想。

　　中央黨校黨史教研部副主任謝春濤表示，科學發展觀絕不是階段性的工作和權宜之計。它是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，“將科學發展觀確立為我們黨的行動指南，是十分必要的。”

　　“這再一次清楚地表明，我們黨所強調的發展，是要在經濟發展的基礎上，實現社會全面進步，促進人的全面發展，努力使全體人民共享改革發展成果。”謝春濤說，這就要求我們要深刻理解其內在重大意義，深入領會科學發展觀的精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移走科學發展之路。

　　體現改革創新精神

　　接受采訪的專家評價此次黨章修改充分體現了改革創新的精神，具有高度實效性。

　　黨章修正案總綱部分增寫了確立中國特色社會主義制度的內容，把中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度在黨章中完整表述。

　　十七大修改的黨章已經強調了“道路”和“理論體系”，表述為：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”

　　謝春濤說，中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系與中國特色社會主義制度都是黨和人民長期奮斗、創造、積累的根本成就。黨章進行相應修改，完整表述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，這有利于全黨深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義的科學內涵，增強道路自信、理論自信、制度自信。

　　同時，黨章修改充分體現了黨的事業總體布局和戰略部署的與時俱進，將生態文明建設寫入黨章并作出闡述，使中國特色社會主義事業總體布局由“四位一體”進一步完善為“五位一體”。

　　中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說，黨的十七大從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的“四位一體”總體布局上提出實現全面建設小康社會目標的新要求，如今通過修改黨章，又把生態文明建設擺在十分重要的戰略地位。

　　在他看來，這一修改，明確了生態文明建設的指導原則和主要著力點，自覺把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。如此，就形成了“五位一體”的社會主義總體布局，對于建設美麗中國、實現中華民族永續發展將發揮重要作用。

　　如果說“科學發展觀”、“生態文明建設”等是過去十年中相當具有新意的提法，同樣在本次黨章修正案中突出的“改革開放”則是一個用了三十多年的“舊詞”，但顯得別具深意。黨的十八大認為，改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。黨章修正案總綱部分增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的內容。受訪專家認為，把這方面內容寫入黨章，有利于全黨更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。

　　“這樣的論述，其實是中國共產黨對于未來發展道路的政治宣示。”謝春濤說，對于未來中國向何處去，有過一些雜音，通過此次修改黨章，有利于全黨更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。

　　此次黨章修改，還增寫了加強黨的純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨等內容。