城鎮(zhèn)化成地方兩會(huì)熱議話題 農(nóng)民住樓更需融入城市

　　城鎮(zhèn)化成“兩會(huì)”代表、委員熱議話題

　　城鎮(zhèn)化是一種生活方式 農(nóng)民住樓更需融入城市

　　“農(nóng)民該如何融入城市？這可以作為一個(gè)課題來(lái)研究，因?yàn)樗鼱可娴拿娣浅４蟆５珰w結(jié)起來(lái)，基本就是農(nóng)民與市民在生產(chǎn)、生活方式上的差別，以及由生產(chǎn)、生活方式衍生出的文化上的差別。”在談到城鎮(zhèn)化時(shí)，省住建廳副廳長(zhǎng)宋守軍如是說(shuō)。而真正意義上的“城鎮(zhèn)化”，也并非望文生義的“大拆大建蓋高樓”，而需要綜合農(nóng)耕、交通、環(huán)保、人力資源、城建、市政等一系列相關(guān)部門(mén)綜合作為。昨天，省政協(xié)十一屆一次會(huì)議舉行記者招待會(huì)，5位省政協(xié)委員就“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”答記者問(wèn)。這在省政協(xié)全會(huì)歷史上也是一次創(chuàng)新。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展 首先解決交通問(wèn)題

　　省政協(xié)委員、山東建筑大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授鄧相超表示，城鎮(zhèn)化不單純是農(nóng)民進(jìn)城，還得讓農(nóng)民就業(yè)，特別是小城鎮(zhèn)的就業(yè)。“山東擁有以濟(jì)南、青島為中心的兩個(gè)城市群，城鎮(zhèn)化條件比較成熟。而濟(jì)南和青島容易聚集產(chǎn)業(yè)，能形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣就能容納更多農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，這樣的城鎮(zhèn)化才有意義。”

　　在提到發(fā)展城鎮(zhèn)的問(wèn)題時(shí)，鄧相超表示，國(guó)內(nèi)目前已形成和正在打造的城市群主要是長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海城市群以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。而山東正好位于幾大城市群的邊緣，難以借助地理優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)形成以濟(jì)南、青島為中心的齊魯城市群，與上述城市群相抗衡。而城市群想要做好，就得提前規(guī)劃好交通問(wèn)題。

　　“根據(jù)濟(jì)南市的相關(guān)規(guī)劃，到‘十二五’末濟(jì)南公交才爭(zhēng)取分?jǐn)偸忻竦某鲂新实?0%，而東京的軌道交通已分?jǐn)偭司懦桑�差距相�?dāng)大，而后者及其它西方城市群已鮮有交通堵塞的問(wèn)題。”鄧相超說(shuō)，“一定要遵循最基本的規(guī)劃原則，就是縮短城市區(qū)域的人流、物流、信息流、資金流的流通距離，現(xiàn)在像濟(jì)南，交通問(wèn)題增加了生活成本。”

　　村鎮(zhèn)風(fēng)俗 不能被城市化所淹沒(méi)

　　省政協(xié)委員、山東建筑大學(xué)副校長(zhǎng)劉甦表示，最近召開(kāi)的達(dá)沃斯論壇中也提到了城市化問(wèn)題，“論壇上的專(zhuān)家稱(chēng)，世界上的城市化有兩種模式，一種是歐洲式的，一種是南美式的。由于其采取的途徑、手段不一樣，最后結(jié)果也不一樣。現(xiàn)在看來(lái)，山東的小城鎮(zhèn)建設(shè)不能走南美的、一味發(fā)展大城市的模式。”“一個(gè)大城市發(fā)展到千萬(wàn)人口，各種設(shè)施和資源完全集中在大城市，這就會(huì)造成交通的、環(huán)境的甚至文化的災(zāi)難性的后果，而且積重難返，我們要引以為鑒。”劉甦說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)的歷史傳統(tǒng)文化的保護(hù)，“村鎮(zhèn)的民俗不應(yīng)被城市的生活方式淹沒(méi)”，因?yàn)檫@也可能是文化的一種斷裂，這就需要從相關(guān)的戶籍政策及配套政策上完善。“現(xiàn)在有一個(gè)非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，一說(shuō)城鎮(zhèn)化，就好像農(nóng)村的所有東西都要破壞掉，一拆一并，文化基因就挖斷了，文化載體就沒(méi)了。”省政協(xié)委員、省社科聯(lián)副主席劉德龍說(shuō)，他在兩三年前去過(guò)章丘，一個(gè)市區(qū)邊上的村子，都是明清時(shí)代的建筑，“門(mén)樓、石料、上面的雕刻都特別精美，最后也是一拆了之。”

　　城市病是“偽命題” 建立城市群一切迎刃而解

　　“城鎮(zhèn)化過(guò)程中，那種攤大餅式的外延發(fā)展難以為繼。”省政協(xié)委員、省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王玉志說(shuō)，目前我省的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，土地的城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化。他建議加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接，科學(xué)安排用地。嚴(yán)保耕地紅線，鼓勵(lì)對(duì)山丘緩坡等未利用地的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，還要大量盤(pán)活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地的規(guī)劃和布局。他表示，2013年，我省將實(shí)行新的地價(jià)，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將大大提高。

　　“如果城鎮(zhèn)化是按照城市群思路發(fā)展，我們以前所說(shuō)的‘城市病’：交通擁堵、住不起房等等，全都會(huì)迎刃而解。”鄧相超說(shuō)。省政協(xié)委員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)也認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化下，“城市病”是個(gè)偽命題。