城鎮化成地方兩會熱議話題 農民住樓更需融入城市(2)

　　委員聲音

　　城鎮化不單純是農民進城，還得讓農民就業，特別是小城鎮的就業。

　　——省政協委員、山東建筑大學藝術學院教授鄧相超

　　不是農民失去了土地，住上了樓房就變成城區市民了，城鎮化應是一種生活方式，需要氛圍和圈子。

　　——省政協委員、山東大學經濟學院副教授徐超麗

　　現在有一個非常嚴峻的現實，一說城鎮化，就好像農村的所有東西都要破壞掉，一拆一并，文化基因就挖斷了，文化載體就沒了。

　　——省政協委員、省社科聯副主席劉德龍

　　讓進城農民享受到市民待遇

　　山東大學經濟學院副教授、省政協委員徐超麗向記者表示，如今各地都在加快城鎮化建設步伐，但不是農民失去了土地，住上了樓房就變成城區市民了，城鎮化應是一種生活方式，需要氛圍和圈子。“我住在興隆山附近，那里有不少建筑工地，而在興隆莊的一條小街上，到處都是推著三輪車賣飯的人，有做煎餅果子的，有賣盒飯的，有做豆漿胡辣湯的，一到中午，農民工們全都涌到這條小街上吃路邊攤。大風一刮，碗里能落一層土。”徐超麗說，“農民、工人、干部是人的一種身份，而城鎮化進程中，大多數人是以農民身份在城里干著工人的活，并沒有變成真正的市民。”省政協委員、山東鴻嘉集團副總裁、淄博嘉柏園林公司董事長王琳在分組討論發言中說，加快城鎮化進程，關鍵是要以人的城鎮化為中心，提高城鎮化質量、讓進城的農民轉化為真正的市民。如子女上學、養老、醫療保障等。“以上三個方面造成了大量城市中的農民形成了事實上的城市‘二元結構’。這對城鎮化發展、社會穩定都帶來了不確定因素。”

　　為防止城市化進程中出現的新二元結構，王琳建議，統籌城鄉勞動就業，建立統一的勞動用工制度；積極推進戶籍制度改革，讓進城的農民在子女上學、就業、勞動保障方面享受平等的服務；　另外，有序的發展房地產市場，讓進城農民能得到住房的保障。

　　警惕占用耕地現象 提高土地利用率

　　九三學社山東省委提出了《關于加快推進我省城鎮化進程和小城鎮建設的建議》，提案中明確，對城鎮建設用地使用不當，加劇了土地供需矛盾。

　　記者從提案中得知，目前，我省大部分小城鎮在建設過程中出現了無視國情而貪大求全、盲目占用耕地的現象。造成這種情況的根本原因是當地政府沒對建成區內土地挖潛和對國家土地政策認識不到位。當前，我省正處于工業化和城鎮化加快推進的重要時期，無論是產業優化升級還是城鎮的建設，都面臨著用地不足這一瓶頸。一方面，總體上看我省建設用地緊缺；另一方面，對已審批的建設用地又存在著土地閑置、利用效率低的問題。這些做法加劇了土地供需矛盾。

　　對于如何應對，提案中也明確，應選擇土地消耗少的新興工業，同時充分挖掘有限建設用地潛能和大幅度提高土地利用效率。此外，還應堅持最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護共同責任機制，提高城鎮建設用地的產出效益。

　　代表觀點

　　不是高樓大廈就是城鎮化

　　“要實現全面建設小康社會的目標，其中農村是短板，像木桶理論一樣，如果農村達不到，整體小康社會也達不到……”1月27日，省人大代表、日照市市委書記楊軍在省第十二屆人代會第一次會議日照代表團分組討論現場，談到城鎮化的問題時表示，“城鎮化要防止財政投入對農村投入的弱化。”“城鎮化并不僅僅是對城市、縣城中心城區、中心鎮進行推動，更重要的是要加強對農村的建設……”楊軍說道，目前正在積極探索農村就地城鎮化，“這里面要提到的是一個社區建設，農村社區的建設其實是一個細胞工程、基礎工程。”

　　就日照市的實際情況而言，楊軍談道，還應該積極爭取把日照納入到魯南經濟帶、半島城市群以及青濰日城鎮組團之中。(文/記者竇昊孫曉偉楊芳張雯雯朱彩玲圖/記者劉暢)