美國自2017年退出應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》以后，不僅給全球應對氣候變化的大聯(lián)盟帶來重重一擊，也甩掉了很多作為一個發(fā)達國家和第二大碳排放國應該承擔的責任。

　　第二十四屆聯(lián)合國氣候變化大會正在波蘭卡托維茲舉行。期間，有發(fā)達國家企圖混淆中國發(fā)展中國家定位、渲染中國是第一大碳排放國，意圖讓中國承擔更多責任，將美國“不背的鍋”甩給中國。

　　面對美國的“退群”和發(fā)達國家的“@”，中國的回復是：“我們拒絕‘背鍋’。”

　　回復一：中國仍是發(fā)展中國家 已做出超出法定義務的努力

　　有聲音指出，中國已經(jīng)是第二大經(jīng)濟體，質(zhì)疑中國的發(fā)展中國家地位，認為中國不應該享有發(fā)展中國家在應對氣候變化中的權(quán)利，應該承擔像發(fā)達國家一樣的責任。對此，中國氣候變化事務特別代表解振華表示，之所以有這樣的聲音是因為還不了解中國的國情，“中國仍然是一個發(fā)展中國家，一個最大的發(fā)展中國家。”

　　解振華在卡托維茲氣候大會參加的第一場活動——“氣候傳播與公眾意識”主題邊會上指出，中國人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)8800美元，僅為全球人均GDP80%的水平，在全世界排在70多名，還未跨過“中等收入陷阱”，還有3000萬至7000萬貧困人口。在當前經(jīng)濟不確定性增多的情況下，中國仍面臨著嚴峻的既要發(fā)展經(jīng)濟又要消除貧困，還要提高民眾生活水平、創(chuàng)造就業(yè)機會等等非常大的挑戰(zhàn)。“中國要實現(xiàn)NDC(國家自主貢獻)的目標，要付出艱苦卓絕的努力，要作出相當大的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。”

　　中國生態(tài)環(huán)境部氣候司司長、中國代表團副團長李高在接受中新社國是直通車記者采訪時表示，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，中國享有發(fā)展中國家的權(quán)利。“有一些發(fā)達國家想把中國從發(fā)展中國家中‘摘出來’，這從法律角度和現(xiàn)實角度都不可能實現(xiàn)。”

　　根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》，對發(fā)達國家的要求是率先大幅度減排，為發(fā)展中國家提供資金和技術支持，對發(fā)展中國家的要求是實現(xiàn)相對減排。對于發(fā)展中國家并沒有提出更多的要求。但中國作為一個負責任的發(fā)展中國家，應對氣候變化一直不曾懈怠、走在應對氣候變化的最前面。2007年中國頒布了發(fā)展中國家第一部應對氣侯變化的國家方案，并持續(xù)強化和落實國內(nèi)相關政策。

　　解振華表示，中國政府最近25年采取了很多措施，一是力行節(jié)能，累積節(jié)能量占全球節(jié)能量50%以上；二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可再生能源的總裝機容量達6.5億千瓦，占全球的2.8%。淘汰關停火電機組1.7億千瓦，相當于歐洲一個大國裝機總量的兩倍；三是解決交通領域排放問題，中國快速發(fā)展地鐵、高鐵等公共交通，特別是電動汽車的發(fā)展，中國電動汽車總擁有量占世界擁有量的50%；四是增加森林碳匯，中國的人工造林面積是世界上最大的。

　　“作為一個發(fā)展中國家，我們在應對氣候變化所有應該采取的措施我們都做了，而且做得很好，在全球減排總量中占了很大一部分。”解振華表示，中國減排取得的進展得到國際社會的充分肯定。

　　回復二：中國是第一人口大國 碳排放第一并不奇怪

　　中國雖然是第一大碳排放國，但中國也是世界第一大人口大國，排放問題的產(chǎn)生主要來源于人類活動。李高表示，“中國是世界第一人口大國，因此碳排放總量較高。從人均來看，中國的人均碳排放比美國低得多。”

　　清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學術委員會主任何建坤在接受國是直通車采訪時表示，中國是一個發(fā)展中大國，人口多，經(jīng)濟體量也大，二氧化碳溫室氣體排放量也是最大的，但隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，雖然二氧化碳排放總量是增加的，但每單位GDP產(chǎn)出的二氧化碳排放是下降的，即單位二氧化碳排放產(chǎn)出的經(jīng)濟效益是不斷上升的。

　　何建坤表示，相對于一個國家的碳排放總量，單位GDP二氧化碳排放數(shù)據(jù)才是考察一國碳排放情況的準確指標。

　　在2009年哥本哈根氣候大會上，中國提出到2020年單位GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。到2017年年底，中國已經(jīng)提前三年超額完成這一目標，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降46%。

　　“中國正處于工業(yè)化、城市化階段，還要發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，在這種情況下單位GDP碳排放量下降速度仍超過4%，遠快于世界2%的水平，令世界矚目。”何建坤表示，根據(jù)《巴黎協(xié)定》，發(fā)展中國家要實現(xiàn)全經(jīng)濟領域的減限排，發(fā)達國家則要實現(xiàn)全經(jīng)濟范圍的絕對減排。有聲音認為，中國作為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大碳排放國，也應該像發(fā)達國家一樣實現(xiàn)全經(jīng)濟范圍絕對減排。對此，中國表示“做不到”。

　　李高表示，中國經(jīng)濟仍處在中高速發(fā)展階段，中國的碳排放還需要一段時間才能達到峰值。

　　《巴黎協(xié)定》重申“共同但有區(qū)別”的原則，即劃定一個國家應對氣候變化的責任，要根據(jù)這個國家的實際國情和發(fā)展階段。

　　李高表示，雖然中國碳排放還未達到峰值，但中國會繼續(xù)強化減排措施，逐步減少煤炭消費的總量，并與中國國內(nèi)防治污染的政策相結(jié)合，為應對氣候變化作出更多貢獻。“中國將進一步促進應對氣候變化與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合，盡可能快地降低碳排放水平，但不能超越國情和發(fā)展階段。”

　　回復三：發(fā)達國家應該承擔更大責任 中國不背美國的鍋

　　有外媒指出，中國應該如發(fā)達國家一樣給發(fā)展中國家提供更多資金支持，對于目前美國“退群”的現(xiàn)狀，也有發(fā)達國家意欲讓中國來補上資金漏洞。

　　對此，解振華表示，中國是一個發(fā)展中國家。在資金問題上，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》，基于歷史責任、當前發(fā)展水平能力，發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供資金支持是義務。2015年中美元首就氣候變化發(fā)布的聯(lián)合聲明更明確提出，敦促發(fā)達國家出錢，鼓勵發(fā)展中國家自愿出錢，歡迎其他私營機構(gòu)出錢，這些都是劃定的非常清楚的。

　　“我們不會去填補發(fā)達國家應該做的事情。”李高表示，比如美國曾經(jīng)承諾給綠色氣候基金(GCF)捐贈20億美元，但現(xiàn)在美國宣布退出《巴黎協(xié)定》資金也隨之沒有著落，中國的態(tài)度很明確，如果美國不履行已經(jīng)提出的資金承諾，請其他發(fā)達國家來填補，中國不會負擔這筆資金。

　　李高表示，作為發(fā)展中國家，中國有法定權(quán)利得到資金支持，但中國并沒有濫用這一權(quán)利，中國積極推動發(fā)達國家拿出資金支持發(fā)展中國家。目前中國沒有從綠色氣候基金得到資金支持。與此同時，中國主動通過南南合作支持其他發(fā)展中國家。未來中國將進一步提升氣候變化南南合作力度，幫助其他發(fā)展中國家增強應對氣候變化能力。(陳溯)