【人民幸福生活是最大的人權(quán)·權(quán)威解讀】

　　 發(fā)展人權(quán)事業(yè)，尊重和保障人權(quán)，是中國特色社會主義建設(shè)的重要方面。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表了一系列重要論述，提出一系列原創(chuàng)性理論觀點，指導我國人權(quán)事業(yè)取得巨大成就，人權(quán)理論研究取得豐碩成果。習近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學習時的重要講話，深刻闡明了中國為什么要發(fā)展人權(quán)、如何發(fā)展人權(quán)以及如何開展國際人權(quán)合作與國際人權(quán)斗爭等問題，指明了新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展方向。

　　中國共產(chǎn)黨是人權(quán)的捍衛(wèi)者和促進者

　　 人權(quán)是人類文明進步的標志。人權(quán)思想誕生于啟蒙時代，是歐洲資產(chǎn)階級革命的重要思想武器，對于推翻封建專制制度和建立資產(chǎn)階級民主發(fā)揮過積極作用。馬克思主義經(jīng)典作家在肯定資產(chǎn)階級人權(quán)理論進步意義的同時，尖銳批判資產(chǎn)階級人權(quán)觀的抽象性、片面性和虛偽性，認為資產(chǎn)階級“人權(quán)本身就是特權(quán)”。在資本主義社會，人權(quán)只是漂亮的口號和言辭，只能由一小部分人享有。只有在社會主義社會，才能消除阻礙人權(quán)實現(xiàn)的政治經(jīng)濟條件，推動全體人民真實、平等地享有實質(zhì)人權(quán)。

　　 中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就為中國人民享有充分人權(quán)而努力奮斗。建黨初期，中國共產(chǎn)黨就提出一系列爭取人權(quán)的綱領(lǐng)和主張，保障工人、農(nóng)民和婦女權(quán)利。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，黨在各抗日根據(jù)地和解放區(qū)制定和實施了包含諸多人權(quán)保障條款的施政綱領(lǐng)。高舉民主和人權(quán)旗幟，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，取得了新民主主義革命勝利。新中國成立后，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民推翻封建等級制度，實現(xiàn)廣泛的平等；進行土地改革，鏟除封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)；實行婦女解放，維護了婦女人權(quán)。改革開放以來，黨自覺將尊重和保障人權(quán)貫穿執(zhí)政和自身建設(shè)之中。黨的十五大提出“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”，黨的十六大重申“尊重和保障人權(quán)”，黨的十七大將“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”寫入大會報告，并將“尊重和保障人權(quán)”載入《中國共產(chǎn)黨章程》。同時，建設(shè)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，2004年憲法修正案寫入“國家尊重和保障人權(quán)”條款。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，發(fā)展全過程人民民主，保證人民當家作主，以保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要推進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。事實證明，中國共產(chǎn)黨是人權(quán)的最大捍衛(wèi)者和促進者，黨的領(lǐng)導是中國人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的根本保證。

　　走適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路

　　 習近平總書記指出，“各國人權(quán)發(fā)展道路必須根據(jù)各自國情和本國人民愿望來決定”，“不論發(fā)展到什么階段，我們的人權(quán)事業(yè)都要按照我國國情和人民要求來發(fā)展”。人權(quán)發(fā)展沒有固定的模式，沒有放之四海皆準的評判標準，中國共產(chǎn)黨從現(xiàn)實國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。

　　 把人權(quán)普遍性原則同中國實際結(jié)合起來。人權(quán)的普遍性主要體現(xiàn)在聯(lián)合國的人權(quán)文件和聯(lián)合國通過的國際人權(quán)公約中。中國承認人權(quán)的普遍性原則，承認聯(lián)合國人權(quán)文書確定的基本人權(quán)規(guī)范，尊重《世界人權(quán)宣言》和其他國際人權(quán)公約規(guī)定的人權(quán)保障義務。與此同時，中國共產(chǎn)黨始終堅持歷史地、辯證地、發(fā)展地看待人權(quán)問題，認為在中國實現(xiàn)人權(quán)理想、實現(xiàn)普遍人權(quán)，只能從具體國情出發(fā)，只能采取符合中國實際的具體形式。黨充分考慮中國社會發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)，主動適應人民發(fā)展要求，致力于有計劃、有步驟和分階段地發(fā)展人權(quán)事業(yè)。正如習近平總書記指出的：“中國始終遵循聯(lián)合國憲章和《世界人權(quán)宣言》精神，堅持把人權(quán)普遍性同中國實際結(jié)合起來，走出了一條符合時代潮流、具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，為中國人權(quán)進步和國際人權(quán)事業(yè)作出了重大貢獻。”

　　 人民幸福生活是最大的人權(quán)。人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征，以人民為中心是中國人權(quán)發(fā)展的核心理念。中國要實現(xiàn)的人權(quán)，不是抽象的概念，而是實實在在的幸福生活；不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。習近平總書記指出：“一國人權(quán)狀況好不好，關(guān)鍵看本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，這是檢驗一國人權(quán)狀況的最重要標準。”中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。黨和政府發(fā)展人權(quán)事業(yè)，加強人權(quán)保障，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。經(jīng)過長期不懈奮斗，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，在較短時間內(nèi)使全體人民人權(quán)保障水平得到整體性大幅度提升，中國人民生活日益改善、幸福感日益增強。

　　 把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。生存權(quán)是指人的生命安全和生存條件獲得基本保障的權(quán)利。發(fā)展權(quán)是個人、民族和國家積極、自由和有意義地參與政治、經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展并公平享有發(fā)展所帶來的利益的權(quán)利。習近平總書記指出，“生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)”。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是其他人權(quán)的前提，只有在生存和發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能談其他事情。中國把保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為最優(yōu)先的任務，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為解決一切問題的總鑰匙，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決破除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到有力保障，為協(xié)調(diào)增進各項人權(quán)全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　 促進經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人權(quán)涉及范圍廣泛，各類人權(quán)相互依存，經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利是人權(quán)體系中不可分割的組成部分。習近平總書記指出，中國“協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果的同時，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，14億多中國人民在人權(quán)保障上的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，中國的人權(quán)狀況處于歷史的最好時期。

　　 不斷提升人權(quán)法治化保障水平。習近平總書記指出：“法治是人權(quán)最有效的保障。”當前，中國已形成了以憲法為核心，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系，涵蓋人權(quán)保障各層面的法律法規(guī)已經(jīng)比較完備。堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，不斷完善人權(quán)司法保障制度，依法保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和基本政治權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利得到落實，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

　　積極參與全球人權(quán)治理

　　 習近平總書記指出：“要積極推動全球人權(quán)治理，弘揚全人類共同價值觀，堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。要積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務，廣泛同各國特別是發(fā)展中國家開展國際人權(quán)交流合作，發(fā)揮建設(shè)性作用。”發(fā)展人權(quán)是全人類共同的事業(yè)，促進和保護人權(quán)是世界各國的共同責任。各主權(quán)國家應當在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，就人權(quán)問題進行平等對話和合作，相互借鑒，取長補短，共同進步。國際人權(quán)事務應由各國共同商量，全球人權(quán)治理體系要由各國共同建設(shè)，人權(quán)發(fā)展成果要由各國人民共同分享。

　　 深度參與國際人權(quán)合作。中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域活動，努力推動建立公正合理的國際人權(quán)治理體系，為推進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻。參加了包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的國際人權(quán)文書，在國內(nèi)立法等方面注重與國際人權(quán)文書規(guī)定相銜接，按照國際人權(quán)文書規(guī)定提交履約報告并接受審議。積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務，深入?yún)⑴c有關(guān)人權(quán)機制工作。自1982年起，中國一直是人權(quán)委員會成員國。中國五次當選人權(quán)理事會成員，接受了三輪國別人權(quán)審查。多名中國專家出任聯(lián)合國人權(quán)理事會咨詢委員會和形勢工作組成員，擔任聯(lián)合國經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利委員會等多個多邊人權(quán)機構(gòu)或?qū)ｉT委員會的委員。積極參與聯(lián)合國人權(quán)專門機制的改革，在促成聯(lián)合國人權(quán)理事會設(shè)立的磋商和表決過程中發(fā)揮了重要作用。

　　 提供全球人權(quán)治理的中國方案。中國主動參與創(chuàng)設(shè)國際人權(quán)規(guī)則與機制，參加《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》等重要人權(quán)文件制定工作組會議，提出以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的理念和主張，引領(lǐng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的正確方向。2017年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過的關(guān)于“經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”兩個決議，明確表示要“構(gòu)建人類命運共同體”。這是人類命運共同體重大理念首次載入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議，標志著這一理念成為國際人權(quán)話語體系的重要組成部分。2017年6月，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過中國提出的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議，“發(fā)展促進人權(quán)”理念被引入國際人權(quán)體系。2021年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過中國提交的“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議，呼吁各國在人權(quán)領(lǐng)域開展建設(shè)性對話與合作，加強技術(shù)援助和能力建設(shè)，促進合作共贏，共同構(gòu)建人類命運共同體。

　　 積極開展國際人權(quán)斗爭。中國一貫主張人權(quán)本質(zhì)上是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事務，保護人權(quán)，首先應由各國通過國內(nèi)立法來實現(xiàn)，國家主權(quán)是實現(xiàn)其他人權(quán)的基礎(chǔ)，沒有主權(quán)就沒有人權(quán)；堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，強烈反對西方國家利用人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政的做法。習近平總書記指出：“評價一個國家是否有人權(quán)，不能以別的國家的標準來衡量，更不能搞雙重標準，甚至把人權(quán)當作干涉別國內(nèi)政的政治工具。”中國堅決反對美西方對中國的抹黑污蔑和不實攻擊，積極開展多邊外交，揭露和反駁美西方制造的所謂“中國人權(quán)”謊言，挫敗反華人權(quán)提案，通過反映中國立場的人權(quán)決議，贏得廣大發(fā)展中國家支持。中國政府通過發(fā)表人權(quán)白皮書等形式，向世界各國介紹中國在人權(quán)問題上的基本立場和最新進展，增進世界各國對中國人權(quán)發(fā)展的理解，不斷為豐富人類文明多樣性、推進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作貢獻。

　　 （作者：李云龍，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）