春節期間，北京市房山區一家親子精品民宿始終客滿。許多住客從城區驅車來此，只為清晨聽鳥鳴，夜晚看繁星。

　　“黑白灰”曾是房山區的主色調。房山區發展改革委副主任周寶東介紹，房山以前以資源型產業為主，黑色是煤炭，白色是漢白玉，灰色是水泥。如今則主打“紅綠金”，紅色是紅色文化，綠色是青山綠水，金色是“高精尖”和金融產業。

　　房山的蛻變只是北京生態涵養區高質量發展的一個縮影。近日，北京市印發《關于新時代高質量推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施方案》，勾勒出綠色發展的新藍圖。

　　生態環境改善帶動地區發展，GEP成綠色指揮棒

　　北京市生態涵養區包括門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區、房山區和昌平區的山區，它們是北京的重要生態屏障和水源保護地。過去幾年，綠色發展的藍圖已經有了一些基礎。

　　房山區青龍湖鎮黨委副書記李占強介紹，青龍湖鎮處于生態涵養區，主要任務就是提升生態環境。5年前，房山區依據青龍湖鎮特有的丘陵地貌特征，以蒼松龍嶺穿林海、翠谷青坡掩花溪為設計理念，在燕山腳下，建成京西南萬畝湖畔丘陵森林公園。

　　李占強說，生態環境的改善，對地區發展有很大的帶動作用，多家企業來此投資發展。北京大熊貓科研繁育基地就選址在青龍湖西岸；前幾年，北京航景創新科技有限公司也從中關村科技園搬來房山區。

　　北京平谷區正在建設農業中關村核心區，匯聚農業科技創新人才，打造農業中國芯。懷柔科學城引進一批具有全球產業鏈號召力的龍頭企業，集聚一批“專精特新”中小企業和“小巨人”企業。

　　延慶區生態環境好，經濟總量和居民收入卻長期落后。為了擺脫這種困境，延慶區多元探索生態產品價值實現路徑，尤其是在生態產品總值(GEP)核算與結果應用方面下功夫，算好綠水青山的“經濟賬”。

　　北京市生態環境局生態處副處長王海華介紹，GEP核算的是“生態賬”，旨在科學地衡量綠水青山可以轉化成多少金山銀山，是一個對話GDP的新概念。

　　為此，北京出臺了《北京市建立健全生態產品價值實現機制的實施方案》，以GEP為綠色指揮棒，讓生態環境“保護者收益、使用者付費，損害者賠償”。

　　延慶區發展改革委綜合科負責人王丹表示，延慶率先推動GEP的應用。以GEP進補償為重點，初步建立GEP與各鄉鎮生態保護補償資金聯動掛鉤機制，不讓保護生態環境者吃虧；并將GEP納入政府績效考核體系、寫入延慶區生態文明建設規劃，引導全區形成以生態保護為先、搶抓綠色發展機遇的行動自覺。

　　在核算之初，延慶區做了一項工作——編制GEP核算說明，組織各鄉鎮長學習討論，統一大家的認識。生態產品分為三大類：一是物質供給，如糧油、蔬果等生物質產品；二是調節服務，如水源涵養、土壤保持等；三是文化服務，如旅游觀光、休閑娛樂等。

　　在實際的核算中，即便一些地方的資源稟賦不夠好，也能在其他方面做文章，比如著重物質供給和文化服務，發展旅游業和農業，GEP的總值也就上來了。

　　中科院生態環境研究中心研究員歐陽志云評價，GEP核算結果應用路徑體現了北京市生態產品價值實現的特色，為破解公共生態安全產品的“變現難”、實現生態產品從“有價”到“有市”提供了新的思路和政策依據。

　　針對生態建立相對公允的市場付費機制

　　北京市門頭溝區是北京市唯一的純山區，永定河從中貫通。冬天的永定河結上了厚厚的冰，市民在寬闊的冰面上玩耍。

　　“門頭溝的發展離不開這條河。”門頭溝區水務局副局長王巍說。

　　門頭溝曾是煤礦開采大區，以前農村污水直排入河。門頭溝推動綠色轉型發展以來，關停了270多座煤礦和500多座非煤礦山，對永定河周邊進行點對點源頭污染治理，河邊所有的村莊，都實現了污水處理全覆蓋，周邊的溝渠得到清理，實現清水下山，凈水入河。

　　2019年引黃河水為永定河生態補水后，永定河的河道面積增加了一倍，周圍一公里的植被覆蓋率增加了6倍，水質明顯提升。如今，永定河逐步實現全線通水，綠色河流生態廊道初步形成。

　　永定河流域(北京)運營管理有限公司副總經理楊冠寧說，他們計劃利用門城湖16萬平方米水域面積，建設水上運動全民健身基地，開展龍舟、皮劃艇、賽艇等水上運動項目。同時改造岸邊的老舊廠房、宅院，盤活農村集體資產，建設精品民宿、帳篷營地、戶外運動項目及配套餐飲，作為體育休閑基地。

　　“門頭溝地處太行山脈，生態比較脆弱，保護投入特別大，這樣的投入是不可持續的，所以探索‘兩山’轉化對我們來說，特別迫切。”門頭溝區發展和改革委副主任吳加杰說。

　　門頭溝區在全國率先推動特定地域單元生態產品價值核算(VEP)，以西王平村京西古道沉浸式生態小鎮項目為試點，探索構建VEP核算方法。

　　“我們需要針對生態建立一個相對公允的市場付費機制。”吳加杰介紹，計算出生態系統在特定地域的市場中創造了多少貢獻，老百姓要參與營收分配。村集體的老百姓是生態的持有者，生態環境守護得越好，估算出來的VEP值就越大，老百姓得到的收益就越多，保護起生態就越有動力。

　　北京市西城區是門頭溝區的平原結對區，兩區圍繞經濟薄弱村、傳統村落及景區周邊重點村落，做強“門頭溝小院”精品民宿品牌，“門頭溝小院”覆蓋的55個薄弱村全部“消薄”。門頭溝區特色產品也擺在了西城區多家超市、社區服務中心的“靈山綠產”專區上。

　　以生態為引線，兩區的合作還擴展到醫療、教育、人才培養等多個公共領域。門頭溝區還承接西城區的產業外溢，招引符合該區功能定位的重點項目與重點企業，推動實現共富。

　　中青報·中青網記者 張藝 來源：中國青年報