并不意味會削弱懲治

　　“治標和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。”這是在2005年中紀委第五次全會上傳出的聲音。

　　2006年，一系列貪腐大案被揭開，從地方到部委的高官都有涉及。包括北京市前副市長劉志華、天津市人民檢察院原檢察長李寶金、國家統計局原局長邱曉華等。就在2006年即將結束之時，國家藥監局原局長鄭筱萸亦被宣布“雙規”。據中紀委統計，2006年共有7名省部級干部涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理。

　　在2月13日中紀委的新聞發布會上，干以勝語氣堅定：“不論什么人、不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。”

　　“如此多的高官受到懲處，在世界上哪個國家都是沒有過的，人們由此看到了中國反腐敗的堅定決心。”閆群力告訴記者，他曾在國外考察過，“國外在反腐上投入的人力物力精力都沒有這么大。”

　　但人們也從另一方面看出，中國的反腐敗形勢非常嚴峻。

　　在國務院第五次廉政工作會議上，稱反腐敗形勢嚴峻的理由被一一列舉：規范權力運行的法律制度不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官商勾結、權錢交易、濫用行政權力的問題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發生；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決……

　　分析人士指出，“構建懲治、預防腐敗體系這一歷史課題，僅僅只是開了一個頭。”

　　承載厚望更要不辱使命

　　在《聯合國反腐敗公約》中，對預防性反腐敗機構職能的表述是：實施預防性反腐敗政策和做法，并在適當情況下對這些政策的實施進行監督和協調；同時積累和傳播預防腐敗的知識。

　　干以勝在新聞發布會上透露的加強預防腐敗工作的幾個要點是：“加強對干部的教育”，“加強制度建設”，保證現有制度的“貫徹落實”，“加強對權力運行的制約和監督”。

　　任建明表示，具體方案還不清楚，但毋庸置疑，這個專門機構的“規格會比較高”。“我個人看法，這個專門機構應該整合現有力量，研究預防腐敗的基本規律，總結我國過去的經驗和教訓，在此基礎上審慎組建該機構會比較好。”

　　閆群力透露說，機構已經進入具體籌備階段，人事編制等具體問題還要相關部門批準。

　　談到對這一專門機構的預期，任建明的態度變得審慎，“期望值可以很高，但從現實出發，不是說一成立這樣的機構，預防腐敗的效果就能馬上顯示出來，這中間還有很多具體的工作要做，有很多具體問題需要研究。

　　任建明所說的“具體問題”包括：機構本身的權威性如何確定？授權是否充分？預防計劃不被執行怎么辦？相關力量是否整合合適？同時還有機構本身的人力資源和能力建設、工作范圍和程序等問題均有待進一步明確。

　　“只有做好這些具體工作，才能讓這個機構真正發揮應有的作用，不辱使命，使我國朝著取得反腐成功的方向前進得更快。”任建明說。

　　“但不管怎樣，建立系統的反腐敗體制，組建職責明確的專門機構，強化教育預防環節，是中國反腐敗的大方向。”反腐專家樂觀估計，成立專門的預防腐敗機構，有助于集中精力制定各種具體的規章制度，確保監督的連續性，減少因腐敗而造成的經濟損失和社會負面影響。

　　干以勝坦陳，中國還處于并將長期處于社會主義初級階段，由于體制機制制度還不完善，要在短期內根治腐敗問題是不可能的。但“通過這個機構的建立，我們相信，預防腐敗的力度將會進一步加大。”(楊愛英 陳麗平）

[上一頁]  [1]  [2]  [3]  [4]