并不意味會(huì)削弱懲治

　　“治標(biāo)和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。”這是在2005年中紀(jì)委第五次全會(huì)上傳出的聲音。

　　2006年，一系列貪腐大案被揭開，從地方到部委的高官都有涉及。包括北京市前副市長劉志華、天津市人民檢察院原檢察長李寶金、國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華等。就在2006年即將結(jié)束之時(shí)，國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸亦被宣布“雙規(guī)”。據(jù)中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，2006年共有7名省部級(jí)干部涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　在2月13日中紀(jì)委的新聞發(fā)布會(huì)上，干以勝語氣堅(jiān)定：“不論什么人、不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。”

　　“如此多的高官受到懲處，在世界上哪個(gè)國家都是沒有過的，人們由此看到了中國反腐敗的堅(jiān)定決心。”閆群力告訴記者，他曾在國外考察過，“國外在反腐上投入的人力物力精力都沒有這么大。”

　　但人們也從另一方面看出，中國的反腐敗形勢非常嚴(yán)峻。

　　在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上，稱反腐敗形勢嚴(yán)峻的理由被一一列舉：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律制度不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在；官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、濫用行政權(quán)力的問題比較嚴(yán)重，腐敗大案要案不斷發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決……

　　分析人士指出，“構(gòu)建懲治、預(yù)防腐敗體系這一歷史課題，僅僅只是開了一個(gè)頭。”

　　承載厚望更要不辱使命

　　在《聯(lián)合國反腐敗公約》中，對(duì)預(yù)防性反腐敗機(jī)構(gòu)職能的表述是：實(shí)施預(yù)防性反腐敗政策和做法，并在適當(dāng)情況下對(duì)這些政策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)；同時(shí)積累和傳播預(yù)防腐敗的知識(shí)。

　　干以勝在新聞發(fā)布會(huì)上透露的加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的幾個(gè)要點(diǎn)是：“加強(qiáng)對(duì)干部的教育”，“加強(qiáng)制度建設(shè)”，保證現(xiàn)有制度的“貫徹落實(shí)”，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。

　　任建明表示，具體方案還不清楚，但毋庸置疑，這個(gè)專門機(jī)構(gòu)的“規(guī)格會(huì)比較高”。“我個(gè)人看法，這個(gè)專門機(jī)構(gòu)應(yīng)該整合現(xiàn)有力量，研究預(yù)防腐敗的基本規(guī)律，總結(jié)我國過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上審慎組建該機(jī)構(gòu)會(huì)比較好。”

　　閆群力透露說，機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入具體籌備階段，人事編制等具體問題還要相關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　談到對(duì)這一專門機(jī)構(gòu)的預(yù)期，任建明的態(tài)度變得審慎，“期望值可以很高，但從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不是說一成立這樣的機(jī)構(gòu)，預(yù)防腐敗的效果就能馬上顯示出來，這中間還有很多具體的工作要做，有很多具體問題需要研究。

　　任建明所說的“具體問題”包括：機(jī)構(gòu)本身的權(quán)威性如何確定？授權(quán)是否充分？預(yù)防計(jì)劃不被執(zhí)行怎么辦？相關(guān)力量是否整合合適？同時(shí)還有機(jī)構(gòu)本身的人力資源和能力建設(shè)、工作范圍和程序等問題均有待進(jìn)一步明確。

　　“只有做好這些具體工作，才能讓這個(gè)機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，不辱使命，使我國朝著取得反腐成功的方向前進(jìn)得更快。”任建明說。

　　“但不管怎樣，建立系統(tǒng)的反腐敗體制，組建職責(zé)明確的專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化教育預(yù)防環(huán)節(jié)，是中國反腐敗的大方向。”反腐專家樂觀估計(jì)，成立專門的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，有助于集中精力制定各種具體的規(guī)章制度，確保監(jiān)督的連續(xù)性，減少因腐敗而造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響。

　　干以勝坦陳，中國還處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于體制機(jī)制制度還不完善，要在短期內(nèi)根治腐敗問題是不可能的。但“通過這個(gè)機(jī)構(gòu)的建立，我們相信，預(yù)防腐敗的力度將會(huì)進(jìn)一步加大。”(楊愛英 陳麗平）

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