鄉鎮干部被破格提拔為省廳處長、干部任前公示政績、二次推薦、延伸考察、心理測評……2006年，作為黨和國家政治生活中一件大事的“換屆選舉”，助推干部制度改革向縱深發展，全國各地在干部選拔任用中亮點紛呈，氣象一新。

　　經中央批準列入2006年黨委換屆計劃的河北、山西、內蒙古、遼寧等14個省區黨委換屆選舉已全部順利完成。今年進行黨委換屆的17個省區市的干部考察和換屆選舉籌備工作正在穩步推進。

　　公推、海選“基層試水”用人更加公開透明

　　今年38歲的孫鴻斌是江蘇省射陽縣海河鎮新當選的鎮黨委書記，他是經過3輪民意代表推薦，參加黨員代表選舉而最終當選的。

　　孫鴻斌說：“與我一起競爭書記崗位的有60多人，經過層層過關才勝出，獲得這個崗位很不容易，我也很珍惜。”

　　孫鴻斌說，共有200名黨代表、人大代表、企業家、普通群眾等民意代表畫票同意他當書記，經過第二輪、第三輪類似的畫票，他和另外兩人被確定為初步人選，經過撰寫調查報告、發表演講等程序后，由縣委常委會無記名畫票，結果自己得票第一，成為正式候選人，交給鎮黨員大會選舉。

　　江蘇省在2006年的鄉鎮換屆選舉中，對891名鄉鎮黨委書記候選人實行“公推”制度，為全國首創。由過去黨組織醞釀、提名，變為黨員和干部群眾公開推薦，進一步擴大了民主，為落實民主、公開、競爭、擇優的用人機制創造了新平臺。

　　在2006年的地方黨委集中換屆中，中央特別強調，要進一步擴大黨內民主，把擴大民主的要求貫穿于換屆工作的全過程。

　　和江蘇省一樣，各地認真貫徹落實中央要求，緊緊抓住提名、考察、選舉等關鍵環節，積極探索擴大黨內民主的有效途徑和辦法，認真落實黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，使這次地方黨委換屆成為發展黨內民主的一次生動實踐。

　　記者在采訪中了解到，由于這次基層換屆過程中充分發揚了民主，改變了過去“少數人在少數人中選人”的做法，避免了“領導定名單，下邊畫圈圈”式的暗箱操作。

　　而更具意義的是一種用人導向的變化，使干部由過去干事情“對上負責”為主，轉變為對上、對下都要負責，對下負責更重要。被提名的候選人首先要被群眾認可，如果沒有群眾公認，連提名這一關都過不了。

　　四川省社科院政治所副研究員李羚認為，把干部選拔的過程“亮”給群眾，贏得了社會層面對黨委用人標準、用人導向的認同，更贏得廣大群眾對干部工作的理解和支持，這對加強黨的執政能力建設、夯實黨的執政基礎，具有重大創新意義。

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