三、總體部署與重大工程
(一)總體部署。
全面貫徹落實《科技規(guī)劃綱要》，圍繞提升原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，保障重大科技專項等戰(zhàn)略性任務(wù)的順利實施，加強系統(tǒng)設(shè)計和前瞻布局，以改革為動力，充分發(fā)揮市場主體和政府引導(dǎo)作用，從研究實驗體系、科技公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系五個層面推進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)筑自主創(chuàng)新能力的物質(zhì)支撐體系。研究實驗體系是產(chǎn)生重大原始創(chuàng)新成果的重要條件；科技公共服務(wù)體系是為科技創(chuàng)新活動提供物質(zhì)和信息保障的公共系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)有效供給的重要手段；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國家創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)；創(chuàng)新服務(wù)體系是為全社會的創(chuàng)新活動提供公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。這五個層面共同構(gòu)成了創(chuàng)新過程的完整鏈條。
1.研究實驗體系建設(shè)。
集中必要資源、瞄準(zhǔn)有限目標(biāo)、突出重點，在我國具有相對競爭優(yōu)勢的前沿科學(xué)領(lǐng)域，以及國家現(xiàn)代化建設(shè)需要的戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域，啟動若干具有世界一流水平、支撐多學(xué)科研究的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有選擇地對部分原定科學(xué)目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造；著手安排若干項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)研。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，在信息、生命科學(xué)、空間、海洋、納米及新材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域，組建30個左右設(shè)施先進(jìn)、規(guī)模效益明顯、創(chuàng)新能力強、開放程度高的國家科學(xué)中心和國家實驗室。在學(xué)科交叉廣泛和創(chuàng)新日趨活躍的研究領(lǐng)域，建設(shè)和完善300個左右國家重點實驗室；鼓勵有關(guān)部門、地方結(jié)合自身特點和發(fā)展需求，加強一批部門、地方重點實驗室。同時，根據(jù)深化科技體制改革的總體要求，加快社會公益類科研機構(gòu)改革，促進(jìn)實驗室管理體制和運行機制的創(chuàng)新，形成一批具有較高國際知名度和影響力的研究實驗機構(gòu)。
2.科技公共服務(wù)體系建設(shè)。
加快推進(jìn)中科院知識創(chuàng)新工程、高等院校“211工程”、“985工程”等計劃中的科技基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高保障支撐能力和管理水平，為科研院所和高等院校提高科技創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好環(huán)境和科研條件。按照“需求導(dǎo)向，資源共享”的原則，在整合部門、地方科技資源、理順管理體制的基礎(chǔ)上，突出公益性、基礎(chǔ)性、公共性的特點，重點圍繞自然資源保護(hù)和高效利用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技信息共享、科學(xué)普及等重大問題，構(gòu)建跨地區(qū)、跨學(xué)科、多層次、布局合理、體系完備的科技公共服務(wù)體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新活動的廣泛開展和全民科學(xué)素質(zhì)的提高。
3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本加大投入，支持有關(guān)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)，采用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種形式，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)。深化技術(shù)開發(fā)類院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，促進(jìn)其進(jìn)一步增強技術(shù)創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)設(shè)施的建設(shè)，新建100個國家工程實驗室，在產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)、核心技術(shù)、重大裝備設(shè)計試驗、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國外技術(shù)嚴(yán)重依賴的局面，增強我國產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級的重大需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解資源匱乏、能源緊缺、環(huán)境污染制約，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點新建50個左右國家工程中心。充分發(fā)揮已建國家工程中心的作用，選擇50個左右具有突出的科研成果和人才基礎(chǔ)、較強的行業(yè)影響力、已建立了良好的運行機制、發(fā)展前景廣闊的工程中心，圍繞新的發(fā)展方向和目標(biāo)，進(jìn)一步加強建設(shè)；引導(dǎo)和促進(jìn)有條件的地區(qū)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強專業(yè)性、區(qū)域性工程中心的建設(shè)。
4.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強化其技術(shù)創(chuàng)新和科技投入主體地位為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場機制作用，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)中心為依托，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為主要形式，以企業(yè)投資為主，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、代表行業(yè)領(lǐng)先水平、有利于廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，培育和提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點支持300個國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心圍繞國家重點工程、重大新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立相關(guān)配套的研發(fā)設(shè)計支撐體系，提高關(guān)鍵技術(shù)與裝備的引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力；圍繞重要資源開發(fā)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的需要，建設(shè)相關(guān)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)省市和行業(yè)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和自主品牌的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮其示范和導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
5.創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。
根據(jù)新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，以加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為各類創(chuàng)新主體特別是中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活動提供社會化公共服務(wù)為重點，建設(shè)面向全社會的創(chuàng)新服務(wù)體系。以促進(jìn)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，以公共財政投入為引導(dǎo)，鼓勵社會資金投入創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)；鼓勵和引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化基地、國家大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，完善服務(wù)體系和加強能力建設(shè)；建立中小企業(yè)公共技術(shù)支持平臺。整合創(chuàng)新資源，強化政策激勵，顯著提升創(chuàng)新資源配置效率和效益。
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