三、總體部署與重大工程
(一)總體部署。
全面貫徹落實《科技規(guī)劃綱要》，圍繞提升原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，保障重大科技專項等戰(zhàn)略性任務的順利實施，加強系統(tǒng)設計和前瞻布局，以改革為動力，充分發(fā)揮市場主體和政府引導作用，從研究實驗體系、科技公共服務體系、產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)體系、企業(yè)技術創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務體系五個層面推進自主創(chuàng)新基礎能力建設，構筑自主創(chuàng)新能力的物質(zhì)支撐體系。研究實驗體系是產(chǎn)生重大原始創(chuàng)新成果的重要條件；科技公共服務體系是為科技創(chuàng)新活動提供物質(zhì)和信息保障的公共系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)體系是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關鍵技術和共性技術有效供給的重要手段；企業(yè)技術創(chuàng)新體系是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國家創(chuàng)新能力的重要基礎；創(chuàng)新服務體系是為全社會的創(chuàng)新活動提供公共服務的網(wǎng)絡平臺。這五個層面共同構成了創(chuàng)新過程的完整鏈條。
1.研究實驗體系建設。
集中必要資源、瞄準有限目標、突出重點，在我國具有相對競爭優(yōu)勢的前沿科學領域，以及國家現(xiàn)代化建設需要的戰(zhàn)略性高技術領域，啟動若干具有世界一流水平、支撐多學科研究的重大科技基礎設施建設；有選擇地對部分原定科學目標已經(jīng)實現(xiàn)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹卮罂萍蓟A設施進行改造；著手安排若干項重大科技基礎設施的預研。進一步優(yōu)化資源配置，在信息、生命科學、空間、海洋、納米及新材料等戰(zhàn)略領域，組建30個左右設施先進、規(guī)模效益明顯、創(chuàng)新能力強、開放程度高的國家科學中心和國家實驗室。在學科交叉廣泛和創(chuàng)新日趨活躍的研究領域，建設和完善300個左右國家重點實驗室；鼓勵有關部門、地方結合自身特點和發(fā)展需求，加強一批部門、地方重點實驗室。同時，根據(jù)深化科技體制改革的總體要求，加快社會公益類科研機構改革，促進實驗室管理體制和運行機制的創(chuàng)新，形成一批具有較高國際知名度和影響力的研究實驗機構。
2.科技公共服務體系建設。
加快推進中科院知識創(chuàng)新工程、高等院校“211工程”、“985工程”等計劃中的科技基礎配套設施建設，提高保障支撐能力和管理水平，為科研院所和高等院校提高科技創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好環(huán)境和科研條件。按照“需求導向，資源共享”的原則，在整合部門、地方科技資源、理順管理體制的基礎上，突出公益性、基礎性、公共性的特點，重點圍繞自然資源保護和高效利用、知識產(chǎn)權保護和科技信息共享、科學普及等重大問題，構建跨地區(qū)、跨學科、多層次、布局合理、體系完備的科技公共服務體系，促進科技創(chuàng)新活動的廣泛開展和全民科學素質(zhì)的提高。
3.產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)體系建設。
鼓勵和引導社會資本加大投入，支持有關企業(yè)、高校和科研機構，采用產(chǎn)學研結合等多種形式，加快產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)體系建設。深化技術開發(fā)類院所企業(yè)化轉制改革，促進其進一步增強技術創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)業(yè)基礎技術研發(fā)設施的建設，新建100個國家工程實驗室，在產(chǎn)業(yè)前瞻性技術、核心技術、重大裝備設計試驗、重要技術標準等方面，扭轉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國外技術嚴重依賴的局面，增強我國產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構升級的重大需求為導向，以促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解資源匱乏、能源緊缺、環(huán)境污染制約，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點新建50個左右國家工程中心。充分發(fā)揮已建國家工程中心的作用，選擇50個左右具有突出的科研成果和人才基礎、較強的行業(yè)影響力、已建立了良好的運行機制、發(fā)展前景廣闊的工程中心，圍繞新的發(fā)展方向和目標，進一步加強建設；引導和促進有條件的地區(qū)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級，加強專業(yè)性、區(qū)域性工程中心的建設。
4.企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。
以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強化其技術創(chuàng)新和科技投入主體地位為目標，充分發(fā)揮市場機制作用，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)技術政策，在重點產(chǎn)業(yè)領域以大企業(yè)集團技術中心為依托，以產(chǎn)學研相結合為主要形式，以企業(yè)投資為主，建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、代表行業(yè)領先水平、有利于廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才的自主創(chuàng)新基礎設施，培育和提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點支持300個國家認定企業(yè)技術中心的建設，鼓勵和支持企業(yè)技術中心圍繞國家重點工程、重大新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術升級，加強自主創(chuàng)新基礎設施建設，建立相關配套的研發(fā)設計支撐體系，提高關鍵技術與裝備的引進技術消化吸收再創(chuàng)新能力；圍繞重要資源開發(fā)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的需要，建設相關自主創(chuàng)新基礎設施，促進可持續(xù)發(fā)展。大力推進省市和行業(yè)認定企業(yè)技術中心建設，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和自主品牌的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮其示范和導向作用，促進經(jīng)濟增長方式的轉變。
5.創(chuàng)新服務體系建設。
根據(jù)新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步的需要，以加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，為各類創(chuàng)新主體特別是中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活動提供社會化公共服務為重點，建設面向全社會的創(chuàng)新服務體系。以促進自主創(chuàng)新為目標，以公共財政投入為引導，鼓勵社會資金投入創(chuàng)新服務體系建設；鼓勵和引導技術轉移中心、技術創(chuàng)新服務中心、科技企業(yè)孵化基地、國家大學科技園、生產(chǎn)力促進中心等各類創(chuàng)新服務機構的發(fā)展，完善服務體系和加強能力建設；建立中小企業(yè)公共技術支持平臺。整合創(chuàng)新資源，強化政策激勵，顯著提升創(chuàng)新資源配置效率和效益。
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