四、保障措施
(一)完善政策法規(guī)。
加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，實施有利于加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的財稅、金融政策，規(guī)范和促進自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運行和管理。一是優(yōu)化財政科技支出結(jié)構(gòu)，加大政策性金融支持，形成自主創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)的投入保障機制；二是加大對企業(yè)研究開發(fā)設(shè)施投入的稅前抵扣，實施企業(yè)研究開發(fā)儀器設(shè)備加速折舊政策，對進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的研發(fā)設(shè)施減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；三是完善國家公共科技基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制和運行機制，提高向企業(yè)和社會的開放程度。
(二)加大資金投入。
建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)投融資體制，發(fā)揮財政投資的導向作用，積極探索政府資金引導社會資本投入的有效機制。一是加大公共財政對基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性研究開發(fā)設(shè)施的投入；二是加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更新、改造、運行經(jīng)費的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成公共財政穩(wěn)定投入的保障機制；三是加強國家投資對社會資金的引導，促進社會團體、企業(yè)、個人以及國外投資者投資共建，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的財政資金支持力度，引導和支持企業(yè)建立高水平的研究開發(fā)設(shè)施；四是強化自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的投資管理，建立公開透明、科學合理的政府投資項目審理制度，促進建設(shè)項目的合理布局、高效運行，切實提高建設(shè)資金的使用效益。
(三)創(chuàng)新體制機制。
深化自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革，探索建立有利于促進資源優(yōu)化配置和高效運行的管理模式和運行機制。一是加強規(guī)劃實施中政府各部門之間的協(xié)調(diào)，建立部門會商協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分頭實施、協(xié)調(diào)推進；二是制定和完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技基礎(chǔ)條件平臺等管理辦法，打破部門和單位所有的封閉格局，形成共建、共管、共用機制，促進資源共享和高效利用；三是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立產(chǎn)學研結(jié)合、促進自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的協(xié)調(diào)機制；四是強化國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展狀況評估和宏觀監(jiān)測分析，定期發(fā)布總體發(fā)展報告，及時調(diào)整和完善規(guī)劃布局，形成自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。
(四)加強人才培養(yǎng)。
造就高水平的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)人才隊伍。一是堅持自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與吸引和凝聚高層次創(chuàng)新人才相結(jié)合，積極營造開放、合作的創(chuàng)新氛圍，為創(chuàng)新人才充分發(fā)揮聰明才智提供用武之地；二是實施國家高層次自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)人才培養(yǎng)工程，依托國家科學中心、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程中心等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引和凝聚高水平人才；三是加強科技設(shè)施建設(shè)與國家重大科技計劃的銜接，以設(shè)施建設(shè)為條件，以重大科技項目為支撐，加速培養(yǎng)一批代表國家水平的科技創(chuàng)新頂尖人才，造就我國在各學科、各產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物、精銳團隊和專業(yè)技術(shù)人員。
(五)深化國際合作。
大力推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)的國際交流與合作。一是廣泛利用國際資源，提高自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運行水平，完善自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際合作機制，建立規(guī)范的國際科技合作項目管理制度；二是創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引海外高層次人才參與自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行；三是積極承接國際跨國公司研發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移，探索合作開展自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的新形式。
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