中新網3月7日電 中共中央黨校主辦的《學習時報》本周刊載文章，探討地方換屆后常委分工負責制下的黨委書記領導方式。文章指出，黨委領導班子配備改革后，對黨委書記原有的工作方式沖擊比較大，他們面對的組織結構、工作環境都發生了很大的變化，所以必然要帶來工作方式的改變。主動認識或實現這樣一種轉變，可以更快地適應黨委新體制的工作需要。

　　一、黨委職能更加明確：對黨的隊伍管理方式應加強

　　文章指出，地方黨委換屆后，由原來的眾多副書記轉向只設兩名副書記，一名行政正職任副書記、一名專職副書記。這樣一種轉變既表明黨委的職能更加明確，與政府間的工作權限和職責重疊問題從制度上得到了解決；同時也表明了黨委書記的領導方式必須根據新要求作出新的調整。

　　班子配備改革前，黨委書記要面對分管農業、政法、宣傳、教育、文化等工作的副書記或常委；改革后，除兩名副書記外，常委主要由行政副職、紀委書記、組織部長、宣傳部長、統戰部長、政法委書記和公安局長等組成。新的黨委常委組成，更突出了黨自身職能的履行。

　　新的結構需要體現新的功能。由新的常委身份組成的黨委，對黨委書記提出了更高的要求，尤其體現在：一是在落實科學發展觀、構建和諧社會中的總攬全局能力要求更強，在領導方式上更需要運用宏觀謀略的方法，體現出黨委把握大局、引領方向的工作視角，而不是忙碌于具體的行政事務之中；二是對黨的隊伍建設必須加強。在新機制下，黨委書記在行政事務上應該更超脫些，而在黨的建設上必須投入較大力量。通過加強黨員的思想教育、黨內民主制度建設、遏制腐敗機制的建設等黨的隊伍管理方式，使“黨要管黨”的黨委工作職能真正到位。

　　二、黨委書記要直接面對眾多常委：扁平化領導方式需提升

　　文章指出，現在地方黨委領導班子的配備改革、實行常委分工負責制后，黨委書記由原來直接面對副書記，轉向直接面對常委，不僅減少了層次，而且增加了人員，這就會影響黨委書記原先習慣了的工作方式。隨著“書記辦公會”退出歷史舞臺，作為黨委書記聯系常委的“緩沖層”沒有了，與副書記共同商討和決定的事項大量減少，與各常委之間的聯系卻要頻繁密切起來，而各常委之間又是相對獨立的。這與扁平化組織形式，如各層級之間的聯系相對減少，各基層組織之間相對獨立等特征有很多相似之處。

　　新機制下，黨委書記要推進相對扁平的黨委班子有效運作，不僅要求各常委獨立負責，還要注意一定程度的放權，使每個常委能夠有責有權地獨立開展工作；另外，通過深入實際加強調查研究和依靠現代信息管理系統隨時掌握變化著的各種因素，對各種影響科學發展和社會穩定顯在或潛在的變量因素保持警覺，一旦發生變故快速作出反映，及時提出符合時代和本地區發展趨勢的新思路，用思想或意識牽引整個組織朝著共同的目標前進，是扁平領導方式的關鍵。

　　三、把自己放進常委會中實現集體決策：民主溝通綜合方式要拓寬

　　文章指出，黨委書記是決策的召集人，但不是“一錘定音”者。改革后的領導班子賦予黨委書記在決策中的兩重職責：充分了解各常委的意見、集思廣益；最終形成高效的集體決策。這樣一種職責的履行，需要黨委書記實現從“家長”、“班長”向常委會中一員的轉變，杜絕長期存在的“一把手”個人說了算的問題。

　　黨委書記對相關決策問題要善于在會前與各位常委溝通、透徹把握情況、明確問題癥結；在會中首先聽取常委們各種意見，而不是急于表明自己的想法、先定調子，善于集思廣益。在決議時，對少數人意見要認真考慮，對重要問題發生爭論雙方人數接近，除緊急情況下按多數人意見決議，應當暫緩作出決定，以進一步調查。可見，書記把自己作為其中一員放進常委會中實現集體決策，又能夠統攬大家的決策意志，運用民主溝通綜合的領導方式是極其重要的。(陳尤文)