二、2007年工作安排
今年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中具有重要意義的一年。最高人民法院將緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個目標，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以確保社會穩(wěn)定為著力點，以維護群眾利益為出發(fā)點，以有效化解矛盾糾紛為切入點，以堅持司法公正為立足點，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的審判和監(jiān)督職能，為實現(xiàn)我國在重要戰(zhàn)略機遇期的順利發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
第一，依法履行審判職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障。要把維護社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的重要任務(wù)，依法嚴厲懲罰各種嚴重危害社會治安的刑事犯罪；把推動反腐敗斗爭的深入開展作為刑事審判工作的重要職責，依法嚴厲懲罰貪污賄賂、瀆職犯罪和商業(yè)賄賂犯罪；把維護最廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命，依法嚴厲懲罰嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序和危害人民群眾生命健康的犯罪。同時，嚴格控制和慎重適用死刑，完善死刑案件核準程序和裁判標準，確保統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)工作依法順利實施；加強司法領(lǐng)域的人權(quán)保護，依法保障被告人享有的訴訟權(quán)利；健全重要證人、鑒定人出庭作證制度；認真執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，最大限度地減少社會對立面；完善刑事被害人救助辦法；推行被告人認罪案件簡便審判制度；依法擴大刑事簡易程序適用范圍；完善司法建議和參與社會治安綜合治理工作。
進一步加強民事審判工作，確保當事人訴權(quán)依法得到有效保障，確保當事人獲得公正裁判，確保有利于社會和諧的行為得到司法裁判認可，維護社會公平正義。依法審理婚姻家庭案件、社區(qū)鄰里糾紛案件、涉農(nóng)案件、涉軍案件、涉及婦女兒童權(quán)益案件、損害殘疾人權(quán)益案件、勞動爭議案件，化解社會矛盾，促進社會和諧。依法審理環(huán)境侵權(quán)案件、涉及國有企業(yè)改制案件、金融案件、知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件、海事海商案件、涉僑案件、涉外案件和涉港、涉澳、涉臺案件，維護公平競爭、合法有序的市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
依法審理行政案件，注重運用法律手段規(guī)范行政權(quán)力的運行。既依法保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又依法促進和支持行政機關(guān)依法行政，維護行政管理秩序。特別是依法處理群體性行政爭議，防止和避免因工作方法不當激化矛盾、引發(fā)群體性事件，努力維護社會穩(wěn)定。
進一步加大執(zhí)行工作力度，強化執(zhí)行措施，完善執(zhí)行機制。運用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，實行執(zhí)行信息全程公開，接受社會各界監(jiān)督，努力提高執(zhí)結(jié)率，維護勝訴當事人的合法權(quán)益。
第二，著力完善監(jiān)督制約機制，保證審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的正確行使。按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的要求，進一步強化對法官的監(jiān)督管理，特別是加大對各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的監(jiān)督力度，保障司法公正，維護司法廉潔。
要完善法院內(nèi)部監(jiān)督制約體系，依法完善二審對一審的審級監(jiān)督，加強上級人民法院對下級人民法院的審判工作監(jiān)督，探索建立科學(xué)的再審工作制度。加強廉政建設(shè)，不斷完善符合法官職業(yè)特點的懲戒制度。切實抓好各項制度的落實，加強對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問責。對有令不行、有禁不止、有章不循、違法亂紀的，堅決嚴肅處理，決不護短，決不手軟。
要以貫徹《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》為契機，自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，充分尊重和主動聽取人大代表的意見和建議。對在專項報告、執(zhí)法檢查、人事任免等具體監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行整改，并將整改情況向全國人大常委會匯報，聽取進一步改進工作的指導(dǎo)意見。完善邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審工作，認真聽取他們的意見和建議。依法接受人民檢察院法律監(jiān)督。保障人民陪審員依法行使職權(quán)，加強司法民主建設(shè)，健全公開審判制度，增加司法透明度，自覺接受社會各界的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第三，進一步制定和落實司法為民措施，保障當事人的各項訴訟權(quán)益。人民法院的各項工作歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。為此，審判工作必須依法最大限度地保障人民群眾的合法利益，最大限度地支持當事人的合理訴求，最大限度地保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。
各級人民法院要進一步從立案、審判、執(zhí)行、再審等各個環(huán)節(jié)完善方便當事人的工作機制。健全巡回審判制度，方便當事人訴訟；依法擴大適用簡易程序?qū)徖戆讣姆秶岣咴V訟效率；拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，嘗試刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調(diào)解新模式；探索行政案件依法審理的新辦法；落實當事人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度；建立案件辦理情況查詢機制，推行裁判文書公開查閱制度；尊重律師的訴訟地位，確保律師在訴訟活動中的正當權(quán)利；認真執(zhí)行《訴訟費用交納辦法》，堅決糾正損害當事人利益的亂收費問題；高度關(guān)注經(jīng)濟困難群體的司法需求，進一步完善司法救助制度；積極推進涉訴信訪信息化建設(shè)，方便群眾進行網(wǎng)上信訪和查詢；加強法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
第四，全面加強法院自身建設(shè)，努力提高司法能力和司法水平。構(gòu)建社會主義和諧社會的目標對人民法院自身建設(shè)提出了更新、更高的要求。各級人民法院要進一步加強法院隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，為推進各項審判工作提供更好的組織、制度和后勤保障。
繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育和實踐活動，進一步明確司法指導(dǎo)思想，端正司法理念，改進審判作風，確保司法廉潔；加強各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)；強化法官的教育和培訓(xùn)，全面提高法官的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；加強法官隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，建立符合法官職業(yè)特點的選任機制；繼續(xù)宣傳和樹立先進典型，充分發(fā)揮先進典型的激勵、示范作用，弘揚司法正氣。
穩(wěn)妥推進包括訴訟制度、審判組織、司法管理在內(nèi)的各項改革，確保人民法院改革做到整體推進，重點突破，取得成效。為統(tǒng)一裁判標準，繼續(xù)加強和改進司法解釋工作，著力探索案例指導(dǎo)制度，規(guī)范法官自由裁量行為。商請有關(guān)部門逐步解決法官編制不足和人才流失問題。在經(jīng)費物質(zhì)保障方面，配合財政部門制定和完善基層人民法院公用經(jīng)費保障標準，向基層人民法院包括人民法庭傾斜，向中西部地區(qū)傾斜。
各位代表：在新的一年里，最高人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，進一步增強司法能力，提高司法水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，提供更加有力的司法保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
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