在河南新鄭市始祖山上聳立的“華夏第一祖龍”違規(guī)建設項目，經媒體曝光后，連日來引起社會的普遍關注。新鄭市為此組織各有關部門成立聯合調查組，3月31日，新鄭市對外宣布了調查結果。

　　政府部門緊急叫停

　　記者目擊　現場已停工，腳手架并未拆除

　　經調查，祖龍公司在未完善相關手續(xù)的情況下，擅自重新開工建設“華夏第一祖龍”屬違規(guī)建設行為。據此新鄭市決定：工程立即停止建設；責令祖龍公司盡快組織有關專家對此項目重新進行科學論證，依法辦理有關建設手續(xù)；對祖龍公司前期違規(guī)建設問題，相關部門要依法進行處理。新鄭市委宣傳部一位負責人向記者介紹了事件的最新進展：“祖龍公司已虛心接受處理并停止建設，現場施工的各種設施、機械也已經全部拆除完畢，施工人員全部撤離現場。”

　　日前也有媒體宣稱，“華夏第一祖龍”已開始拆除。3月30日和4月1日，記者兩次來到新鄭市，發(fā)現這一說法違背事實。記者在始祖山現場看到，“祖龍”已建成部分仍然保持原狀，現場雖然已沒有大型機械設備，施工人員也已撤離，但腳手架仍然護衛(wèi)在龍頭周圍，腳手架上部有少量拆除痕跡。事實上，項目僅僅是停工待命，并未著手拆除以騰出所占土地。

　　祖龍公司董事長李樹民表示，他的確收到了新鄭市土地、環(huán)保等部門發(fā)出的停工通知，并立即按要求停止了施工。他表示，本來腳手架也是要拆除的，但有人提出，“拆起來太費力，況且市里面最終處理結果還沒出來，不如等等再說”，于是腳手架就留了下來。

　　“爛尾工程”何去何從

　　祖龍公司　建議將21公里龍身縮為960米

　　李樹民告訴記者，“華夏第一祖龍”的來歷非常復雜，“實際上直到現在，祖龍的產權還不屬于祖龍公司。”

　　據新鄭市聯合調查組查明，“華夏第一祖龍”工程的籌建過程是：2002年4月，廣州人郭圣海構思在始祖山上自籌資金建設一條巨龍，之后開始運作。2002年12月，項目在未辦理環(huán)評、用地、規(guī)劃許可證等手續(xù)的情況下，違規(guī)開工建設。2003年初，新鄭市有關部門勒令其停工，擱置至今。2005年10月，祖龍公司正式接手該項目。2007年3月20日即農歷二月二，祖龍公司在尚未完善相關手續(xù)的情況下，利用這一傳統民俗節(jié)日宣傳“祖龍”，并擅自重新開工建設。

　　李樹民對記者表示，項目建設之初，他作為承包建筑商的代表與郭圣海合作，后來郭圣海“人間蒸發(fā)”，他便成立祖龍公司，接下了這個“爛尾工程”。他承認，公司因成立時間不長，直到目前，尚未拿到土地使用證、項目審批批文、環(huán)保評審等相關手續(xù)，過戶手續(xù)“也在辦理之中”。

　　“爛尾龍”該何去何從？記者隨機采訪了一些市民。有人表示，“爛尾龍”也是社會資源，拆除這么巨大的一個工程，花費肯定也是巨大的，該由誰來埋單？祖龍公司副董事長李雄表示，希望政府能將巨龍保留下來，“哪怕只建5公里或2.1公里，或者960米都可以。”他們還出具了一份寫給各級環(huán)保部門的《關于“21公里華夏祖龍”目前最佳處理方案的建議》，建議中稱，由于已建成龍頭和900多米龍身，從新鄭市始祖山景區(qū)需要人文景觀的實際出發(fā)，宜保存已建部分；為使祖龍現有部分能成為獨立的景區(qū)，提議建成960米，寓意960萬平方公里神州大地。

　　采訪中，李樹民始終不認為，自己一直看好的這個項目會像外界評論的那樣“破壞生態(tài)，隔斷水源”。他說，“方案經過了專家反復論證。”李樹民表示，只要能把龍建起來，不管多長他都愿意，并甘愿接受政府的任何處罰。他還說，以后做工程時會吸取“祖龍”工程的教訓，先落實各項手續(xù)再開工。

　　不過，新鄭市委宣傳部一位負責人說，“是完全拆除，還是建成960米都還是未知數，這要看各方面研究的結果。”

　　事件引發(fā)各界反思

　　專家提醒　對違規(guī)項目不能滿足于“緊急叫停”

　　“華夏第一祖龍”事件被媒體曝光后，已經引起國家有關部門的高度重視。目前，國家林業(yè)局已責成河南省林業(yè)廳進行調查核實，國家環(huán)保總局已派人赴“祖龍”建設現場進行調查。另據鄭州市環(huán)保局證實，該項目尚未經過環(huán)保評審，鄭州市環(huán)保局組織的環(huán)評專家也已到達現場進行調查。

　　“祖龍”被緊急叫停，事件似乎已告一段落，不過，記者注意到，關于該事件的反思，近日內已成為各界關注的焦點。

　　有網友表示，“如果沒有多家媒體的連續(xù)報道，如果沒有各級部門的介入調查，這條水泥龍還會不會這么快就被叫停？為什么每一次和‘祖龍’相似的事件，都是媒體曝光后，有關部門這才發(fā)現項目手續(xù)不全，并緊急叫停呢？如果這個問題不解決，還是讓我們且慢為這種叫停叫好吧。因為，僅僅只是緊急叫停，僅僅滿足于亡羊補牢，是遠遠不夠的。”

　　據了解，早在2000年，始祖山山頂的軒轅廟等景點就被河南省確定為省級重點文物保護單位。2005年，始祖山風景區(qū)又被確定為國家級森林公園。

　　有讀者來電提出質疑，“在這樣一座山的山頂，興建如此龐大的水泥建筑物，當地政府和有關部門絕不會毫不知情。據說工程已被擱置了4年多，這么一條‘爛尾龍’，為什么允許它一直存在？如果他們早就有今天這樣的干預力度，開發(fā)商還敢屢屢違規(guī)建設嗎？”

　　有關專家認為，對這樣一個項目，即使真的像當地一些官員宣稱的“政府沒有對這個項目投入過一分錢，建龍完全是個人行為”，那也不能表明政府在此過程中能夠免責。“祖龍”的背后，是政府監(jiān)管的缺位。畢竟，沒有當地有關部門的允許或默認，開發(fā)商怎敢如此大膽？如果真正照章辦事依法行政，怎么會有這樣的“執(zhí)法鬧劇”發(fā)生？

　　專家提醒，當下不少地方仍有手續(xù)不全的項目在“照常進行”，不但反映出某些部門的失職，還透露出很可能存在不為人知的幕后腐敗。從這個意義上說，“祖龍”警醒的不只是一個部門，也不只是新鄭一個地方政府。

　　近年來部分“人造景觀”事件

　　●2003年，重慶市巫山縣規(guī)劃耗資4億元建造巫山神女塑像。“神女”高度被確定為138米，將遠遠超過美國紐約自由女神像。媒體報道后，項目被叫停。

　　●2006年7月，有“鬼都”之稱的四川豐都準備斥資2.3億元對鬼城進行全新規(guī)劃包裝，其中包括將“玉皇大帝”雕像改造為世界上最大的“閻羅王”坐像，引發(fā)爭議。

　　●2006年8月，投資4000萬元建成、號稱世界最大的人造縮微景觀———宜昌“三峽集錦”景區(qū)，在停業(yè)4年之后，開始拆除。

　　●2006年，安徽省黃山市徽州區(qū)西溪南村投資2000多萬元開發(fā)建設“金瓶梅”遺址公園，山東省陽谷縣和臨清市爭建“金瓶梅”景區(qū)，引發(fā)爭議。有關部門表態(tài)，要杜絕不健康的文化旅游項目。 (　曹樹林）