中新網(wǎng)北京8月24日電 (記者 孫宇挺)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議今天起在北京舉行。反壟斷法和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法均有望在本月底出臺(tái)。
全國(guó)人大法律委副主任委員蔣黔貴在今天的會(huì)議上作有關(guān)草案修改說明時(shí)表示，法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過反壟斷法草案。
去年六月，反壟斷法草案首次提交人大審議。間隔一年之后草案的二審稿，較之前有多處重大修改。本次草案的三審稿，修改相對(duì)少了很多。
蔣黔貴說，對(duì)于草案二審稿中二十九條規(guī)定“對(duì)外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查”。有常委委員提出，對(duì)外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)或以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，既要依照反壟斷法的規(guī)定按照其占有的市場(chǎng)份額等因素進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查，防止形成壟斷；又要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查，防止危害國(guó)家安全。本法對(duì)此應(yīng)規(guī)定得更明確一些。
蔣黔貴說，法律委經(jīng)同財(cái)經(jīng)委和國(guó)務(wù)院法制辦等部門研究，建議將這一條修改為：“對(duì)外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。”
今天召開的會(huì)議對(duì)反壟斷法草案進(jìn)行了第三次審議。該法草案在五十七條規(guī)定：本法自二00八年八月一日起施行。
會(huì)議今天第三次審議了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案，法律委副主任委員王茂林在作草案修改說明時(shí)表示，法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案。
上次常委會(huì)會(huì)議中，該法二次審議稿作了許多重大的修改，其中包括刪除了有關(guān)“新聞媒體不得違規(guī)擅報(bào)突發(fā)事件”的規(guī)定。
王茂林說，草案二次審議稿第七條規(guī)定了縣級(jí)以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任。有的常委委員提出，本法在強(qiáng)調(diào)屬地管理的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)民航、鐵路、海事、核事故等行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)事件的特殊性，規(guī)定有關(guān)主管部門在應(yīng)急管理中的職責(zé)，并與有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定相協(xié)調(diào)。
王茂林說，法律委經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議在這一條中增加一款，規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)特定突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定；地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。”
王茂林稱，另有常委委員提出，草案除應(yīng)強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職責(zé)外，還要強(qiáng)調(diào)有危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在預(yù)防和處置突發(fā)事件中的責(zé)任，做好基礎(chǔ)性防范工作。法律委經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議增加一條，規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。”
另外，草案還增加規(guī)定：“依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。”
