黨中央對報告起草工作高度重視。在10個多月的起草過程中，胡錦濤總書記先后主持召開6次中央政治局常委會會議、2次中央政治局會議聽取報告起草工作的情況報告，審議修改報告稿。胡錦濤總書記和中央政治局、中央政治局常委會的領(lǐng)導(dǎo)同志們都對報告起草和修改提出許多重要的指導(dǎo)性意見。

　　胡錦濤總書記多次主持召開起草組全體會議進行研究討論，就報告的主題、框架、內(nèi)容和起草工作原則等作出重要指示。他反復(fù)強調(diào)，要站在黨和國家工作全局的高度，從總體上思考對報告稿進行修改、提煉、提高、完善，努力增強報告的思想性、理論性、前瞻性、指導(dǎo)性。要緊密聯(lián)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)以及出現(xiàn)的新情況新問題，深入研究關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大理論和實際問題，深入研究并提出解決影響經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的突出矛盾和問題的新思路新舉措。特別是要突出重點，突破難點，不斷充實和提高報告稿，為寫出一個真正能夠反映時代要求、體現(xiàn)改革精神、推進實際工作的好文件打下扎實基礎(chǔ)。

　　主題、框架、初稿；調(diào)研、討論、修改……在近10個月的時間里，起草組共召開10次全體會議、40多次工作班子會議，連同小組會議在內(nèi)，各類會議總計100多次，對報告稿反復(fù)討論、認真推敲、精心修改，先后正式改稿50多道……

　　從瑞雪飄飛到春暖花開，從炎炎夏日到金秋時節(jié)，起草組成員聚精會神、全力以赴投入起草工作，起草組駐地燈火常常是徹夜長明。

　　一次次討論、一次次推敲、一次次修改……報告稿在反復(fù)研討中不斷完善。

　　廣開言路、集中智慧、凝聚共識。黨的十七大報告起草過程，是社會主義民主生動而具體的實踐。充分吸取黨內(nèi)外各方面意見形成的這份歷史性文獻，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶

　　充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，把起草過程變成廣開言路、集中智慧、凝聚共識的過程，這是黨的歷次全國代表大會文件起草工作的重要經(jīng)驗，也是黨的十七大報告起草工作的鮮明特點。

　　調(diào)查研究是我們黨的謀事之基、成事之道，也是黨的十七大報告順利起草的堅實基礎(chǔ)。調(diào)查、起草，再調(diào)查、再起草，把調(diào)查研究工作貫穿起草工作始終，也是黨的十七大報告起草工作的一個重要特點。

　　“在黨的十七大報告起草過程中，我們自始至終都要重視調(diào)研工作，深入基層、深入實際、深入群眾，廣泛聽取各方面意見和建議，真正摸透實際情況，準確掌握群眾意愿，不斷提高對做好各項工作規(guī)律性的認識，特別是要注意總結(jié)好人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和成功做法，加以概括提煉和系統(tǒng)化，并在報告中充分體現(xiàn)……”胡錦濤總書記對此反復(fù)強調(diào)。

　　2006年10月上旬，為了給黨的十七大報告起草工作做準備，中央確定了20個重點課題，包括科學(xué)發(fā)展觀理論問題研究、和諧社會理論問題研究、我國改革開放的主要成果和歷史經(jīng)驗問題研究、我國經(jīng)濟社會發(fā)展到2020年總體目標和戰(zhàn)略布局問題研究、圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制深化體制改革問題研究、加強社會主義民主法制建設(shè)問題研究、加強黨內(nèi)民主建設(shè)問題研究、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題研究等涉及黨和國家工作的重大課題。中央組織了36個部門和單位進行研究，并把上述20個重大課題分解為62個具體課題進行專題調(diào)研，形成了62份調(diào)研報告。各課題組一共召開座談會1523次，參加座談會人員達20072人次，調(diào)研的廣度和深度可見一斑。

　　這次調(diào)研結(jié)束后，胡錦濤總書記親自主持召開12次會議，聽取有關(guān)課題組的匯報。

　　12月15日，中共中央下發(fā)《關(guān)于對黨的十七大報告議題征求意見的通知》，各地區(qū)各部門認真組織學(xué)習(xí)討論，共反饋了124份書面報告。中共中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部，就黨的十七大報告議題聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見。

　　在報告起草前，先就議題廣泛征求意見，這是黨的十七大報告起草過程中擴大黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)外智慧的一個創(chuàng)新做法。

　　12月19日至29日，在正式動手起草報告前，報告起草組分成7個小組，分赴13個省區(qū)市，就黨的十七大報告議題進行實地調(diào)研，召開51次座談會，廣泛聽取干部群眾和專家學(xué)者的意見和建議。

　　2007年4月下旬，在起草工作進行了相當一段時間之后，胡錦濤總書記指示，為了增強報告的針對性和可操作性，還要就若干重大問題進一步進行調(diào)查研究，以深化認識。報告起草組再次就17個重大課題到14個中央和國家機關(guān)進行專題調(diào)研，與這些部門的負責同志或分管領(lǐng)導(dǎo)同志深入座談，聽取意見。

　　6月15日，中央政治局召開會議，審議了報告稿。6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上就黨的十七大報告起草涉及的若干重大問題發(fā)表了重要講話。

　　胡錦濤總書記的這次重要講話被媒體稱作“6·25講話”，經(jīng)新華社報道后引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注，在黨內(nèi)外、國內(nèi)外引起強烈反響，為黨的十七大勝利召開作了重要的思想準備。

　　在這次重要講話發(fā)表后，中央又及時征求了參加會議的各地區(qū)和有關(guān)部門主要負責同志的意見，共收到書面材料83份。報告起草組認真研究這些意見，對報告稿再次進行修改，形成了黨的十七大報告征求意見稿。

　　2007年7月11日，根據(jù)中央政治局會議的決定，黨的十七大報告征求意見稿下發(fā)各省區(qū)市、中央各部委、中央國家機關(guān)各部委、軍委總政治部、各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及無黨派人士和部分黨內(nèi)老同志征求意見。這次征求意見擴大了范圍，各省區(qū)市、各部門和解放軍總政治部統(tǒng)計征求意見人數(shù)共5560人，與黨的十六大時相比增加了約2520人。黨的十六大代表和新當選的黨的十七大代表都參加了討論。

　　7月27日，中南海高朋滿座。胡錦濤總書記在這里主持召開黨外人士座談會，就黨的十七大報告征求意見稿，認真聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。座談會上，黨外人士暢所欲言、各抒己見，對征求意見稿提出有見地的修改意見……

　　北京，重慶，杭州。報告征求意見稿下發(fā)后，胡錦濤總書記主持召開7次座談會，面對面地聽取各省區(qū)市和軍隊各大單位主要負責同志的意見和建議，體現(xiàn)了中央誠心實意聽取意見、廣泛吸納各方面智慧的真誠態(tài)度。

　　在整個起草過程中，胡錦濤總書記先后主持召開近20次座談會，分別聽取各地區(qū)各部門各方面的意見和建議。

　　涓涓細流，匯聚成川。

　　各地區(qū)各部門各方面對報告征求意見稿共提出修改意見和建議2700多條，扣除重復(fù)意見為1957條。報告起草組對收到的所有意見都進行了認真梳理和研究，共吸收890條意見和建議，作了950處修改，其中包括各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的意見78條。

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