作為我國政府獎勵表彰體系的一個未來組成部分，有關(guān)國家勛章法的相關(guān)工作已經(jīng)納入相關(guān)部門視野。12月15日，國家人事部部長尹蔚民在全國人事廳局長會議上表示，將設(shè)立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。目前，我國將抓緊研究建立國家榮譽制度和政府獎勵制度框架，啟動行政獎勵法、國家勛章法的研究論證工作。

　　建立國家榮譽制度授予榮譽勛章，是國家給予為國家、為社會作出杰出貢獻的公民的最高褒獎。作為國家最高榮譽，建立國家榮譽制度，授予榮譽勛章，其積極的意義主要體現(xiàn)在三個層面上：其一是體現(xiàn)了國家對杰出貢獻者所取得成就的認(rèn)可，獲得國家榮譽者，將載入國家榮譽史冊，名垂青史；其二是以國家名義對杰出貢獻者施以最高獎賞，具有最高權(quán)威，獲獎?wù)邔⑹艿饺�社會的廣泛尊重；其三是能夠以此營造國家榮譽至高無上的氛圍，發(fā)揮榮膺國家最高榮譽者的引領(lǐng)、示范作用，進一步激發(fā)各行各業(yè)的愛國熱情和創(chuàng)業(yè)激情。

　　目前，世界上很多國家都建有國家榮譽制度，對作出杰出貢獻的公民，授予榮譽稱號、頒發(fā)國家榮譽勛章，以表彰其所作出的杰出貢獻。我國的獎勵制度應(yīng)該說在各級黨政機關(guān)已經(jīng)比較健全，但是對于其他公民，卻尚未有一套完整的獎勵制度。比如工作成績突出的公務(wù)員，可以通過嘉獎、榮立三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號等實施獎勵，而其他普通勞動者，最多是被評為市級、省級及全國勞動模范等。此外，目前我們的獎勵模式也是花樣繁多，比如各種“十大人物”評選活動，行業(yè)開展的“能手”、“標(biāo)兵”、“模范”評比活動等。雖然這些獎勵，體現(xiàn)了各級政府對突出貢獻者的褒獎，體現(xiàn)了精神上、物質(zhì)上的獎勵，但是很多榮譽并不能代表真正意義上的國家級榮譽，各種榮譽之間，在地位上和權(quán)威性上，也存在著較大的差異。

　　建立國家榮譽制度，授予國家榮譽勛章，不同于常規(guī)的行政獎勵制度。國家榮譽是最高榮譽，體現(xiàn)在高等級的國家獎勵，既是最高榮譽，也是最高的獎賞。這個國家榮譽授予的范圍，應(yīng)當(dāng)涵蓋全體公民，不分男女老幼、不分年齡、職業(yè)，無論是工人、農(nóng)民、干部、個體經(jīng)營者，還是學(xué)生、退休人員、文化工作者，如果為國家、為社會作出了極其杰出的貢獻，創(chuàng)造了巨大的社會價值，就都應(yīng)該獲得國家最高榮譽，都應(yīng)該被授予國家榮譽勛章，而不應(yīng)僅僅止于文化工作者。

　　中華人民共和國成立50多年來，在不同的歷史時期，我們曾經(jīng)授予很多為國家、為社會作出杰出貢獻的先進人物、模范人物以勞動模范、有突出貢獻者等榮譽，但并未形成長效的國家榮譽制度和完善的國家榮譽獎勵體系，各行各業(yè)也存在著“各自為政”實施獎勵的現(xiàn)象。統(tǒng)一國家級獎勵模式，制定勛章法，有利于規(guī)范獎勵程序和獎勵等級，有利于激勵廣大公民為國家建設(shè)、為社會發(fā)展貢獻自己的聰明才智，并以獲得國家榮譽為榮，創(chuàng)造性地服務(wù)于國家、服務(wù)于社會，迸發(fā)出更大的激情，釋放出更大的作為。

　　因此，建立國家榮譽制度，啟動行政獎勵法、國家勛章法的研究論證工作值得期待，期望有關(guān)部門在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，廣泛聽取公眾的意見和建議，盡快形成方案，上報國家批準(zhǔn)實施，讓國家榮譽制度成為推動中國社會文明進步、和諧發(fā)展的強大推動力，成為國家對所有作出杰出貢獻公民的最高褒獎。(易京茶）