前所未有的民本導向

　　“黨的十七大報告中建設生態文明、建設和諧社會，以及重視民生的精神，直接指導著市委、市政府最終妥善解決PX項目問題。”12月21日，廈門市政府副秘書長朱子鷺在接受本刊記者采訪時反復強調，“這絕對不是官話。”

　　今年7月，現年54歲的朱子鷺就任市政府副秘書長，主要負責聯系土地、建設、規劃、環保等部門，是以市長掛帥的廈門市城市總體規劃環境影響評價領導辦公室主要負責人之一。

　　朱子鷺坦言，根據現有法規，只要求業主按法定程序組織對建設項目的環境評價，而沒有要求政府必須進行城市總體規劃環評。“在這一點上，海滄PX項目手續齊全、項目合法。但本著尊重民意、重視民生的出發點，市政府早在今年5月，就啟動了公眾參與程序”。

　　據朱子鷺介紹，5月30日，廈門市政府召開新聞發布會，宣布緩建海滄PX項目，并啟動公眾參與程序，廣開短信、電話、傳真、電子郵件、來信等渠道，充分傾聽市民意見。

　　6月，廈門市將PX項目納入廈門市城市總體規劃環境影響評價，進行新的考量。中國環境科學院受廈門市政府委托，承擔這一課題，包括兩院院士在內的21名專家出任顧問。

　　為了讓市民相信政府這次啟動公眾參與程序的公平、公開、公正，沒有任何人為操縱的可能，政府部門頗費苦心。

　　12月10日，廈門市政府在《廈門日報》上全部公布了624名自愿報名參加座談會的市民名單，這其中甚至包括“一些亂七八糟的名字”。如“fuck px”和46位故意同名為“張三”的報名者。

　　在參會代表的抽選細節上，廈門市政府不僅邀請市民代表參加抽號直播現場，還幾改方案，消除市民可能的疑慮。

　　廈門電視臺《視點》欄目主持人徐明接到直播抽號全過程的通知，已經是12月10日下午。直到11日上午，改動好幾次后，最終的抽號方案才定下來。而當晚8點半必須在電視臺二套直播抽號現場。

　　徐明當時的感覺就是“忙，太急了”。原定的方案是參照體彩的抽獎方式，用機械抽出一個球(號碼)，然后讓身份證號碼尾數相同的報名者參加座談會。

　　“但領導馬上否決了這個方案，理由是擔心市民懷疑政府作假。最后，臨時決定改機械抽號為人工，從濱北小學請來12位小學生。”徐明回憶說，“根本沒有時間彩排，所有過程都要一次性在直播中通過，完全靠臨場發揮。”

　　在徐明的記憶里，以往主持抽獎或公房抽號，一般10來分鐘就可以完成。那天抽號的小朋友一共抽了200次。有的拿不穩抽出來的球，逼得攝像師用鏡頭四處追尋球上的號碼，鏡頭不敢有絲毫中斷。徐明說，“那天45分鐘直播確實出了一些小差錯，但正是這些小差錯，讓市民更加相信這次抽號的真實性。”

　　第二天晚上10點，抽號的全過程在廈門電視臺一套重播。

　　朱子鷺承認，廈門這次環評座談會，無論是從信息的透明(場內3臺攝像機向場外直播)，還是程序的公正上，在國內沒有先例可循，“一切都是摸著石頭過河”。

　　面對國內媒體事后對座談會的高度評價，朱子鷺認為，座談會成功的關鍵就在于“以平常心態對待朋友之間的交流”；對朋友之間的意見分歧，主持人要做到“不威脅、不戴帽子、不打棍子”。

　　在解讀自己在座談會上反復提到的“誓死捍衛你說話的權利”，朱子鷺解釋道，“其實這是一個民主政府言論自由的應有之義。只要不違反法律法規，就應該保障對方充分發言的權利。”

　　市民的換位思考

　　“我這輩子都沒中過什么獎，這次竟然被抽中。老公本來是候補，不料第二天竟然轉正，也進了會場。兩口子都成為環評座談會的市民代表，我當時激動得不行了。”未來海岸業主吳玉梅和她的丈夫鮑小磊分別于12月13、14日相繼出席座談會。

　　提及海滄現在的環境，吳玉梅總愛拿2003年的一些生活細節來對比。那時的“天很藍，空中沒有塵土，即便兩個星期不擦腳上的黑皮鞋，鞋面依舊錚亮如新”。

　　這些誘人的居住環境細節讓吳玉梅愛上廈門，最終賣掉在廣州的房子，于2005年底入住海滄區的未來海岸。

　　當時小區里什么異味都沒有。去年7、8月間，附近污水處理廠飄來的怪味開始讓吳玉梅無法容忍，“未來海岸”成了“味來海岸”。“現在我們都很失望，廈門的天怎么會變成這樣，看到藍天的時候不到四分之一。以前的天空藍得連一點雜質都沒有”。

　　5、6月間，吳玉梅等人在小區組織宣傳、簽名活動反對PX項目，但“大家都很麻木，覺得PX項目是政府行為，無法改變”。

　　當然，她也在努力給自己尋找抗爭PX項目的信心。“十七大后，我們膽子才大了起來。國家大方向擺在那里，‘節能減排’‘生態文明’”。她當時的結論就是，這個項目可能不會上，畢竟官員考核體制開始變化了，環保一票否決。

　　吳玉梅坦言，對于政府的信任直到環評座談會才真正建立起來。在她的眼里，市政府免費散發的《PX知多少》，“有著政府的目的”；網絡征求意見平臺的開而復關，某官員一度提出的網絡實名制，盡管這名官員隨即被撤職，她依然認為，這一切“就是為上PX鋪路”。

　　“環評報告簡本出來后，很多人罵。但我很滿意，10的負六次方我看不懂。但我就看出這個，看出政府想解決問題的誠意”。

　　13日的座談會，吳玉梅是第35號發言。她發現自己原先的發言都白準備了，那些很技術的話，都被前面的人說光了，那些“厲害”的人都說得有理有據。

　　第一天座談會上政府所表現出來的姿態，以及90%多市民代表的反對意見，給吳玉梅的感覺就是，遷建PX項目應該有希望了。她的理解很直接，也很簡單。“換位思考，如果我是政府，我也會這么做。順應民意的話，廈門就是環保的典型，會被廣泛宣傳。被廣泛宣傳，廈門就能得到源源不斷的機會”。

　　如今，吳玉梅說，“真的要歇會兒了，太累了。精神緊張了半年，以前每次討論PX，心情都很沉重，花一輩子的血汗錢來買這個房子。如果真的要賣掉去別的地方買，真的不知道該怎么辦。”

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