這是國(guó)家政權(quán)建設(shè)中的一件大事。

　　今年1月，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市成功召開人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　通過換屆，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子改善了結(jié)構(gòu)，提高了素質(zhì)，增添了活力，煥發(fā)了朝氣。億萬(wàn)人民群眾從他們身上看到了黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的信心與希望。

　　　　以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視換屆工作，作出一系列重要指示和重大部署，為搞好換屆工作指明了方向

　　這是在全黨全國(guó)深入貫徹黨的十七大精神熱潮中進(jìn)行的一次集中換屆。

　　黨中央高度重視這次換屆工作。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取匯報(bào)，作出重要指示；中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議多次研究，作出部署。

　　2007年8月，中央下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2008年省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，隨后召開換屆工作座談會(huì)，對(duì)這次換屆工作進(jìn)行全面安排。

　　中央站在全局和戰(zhàn)略的高度強(qiáng)調(diào)：

　　要從深入貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)的需要出發(fā)，從建設(shè)高素質(zhì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的需要出發(fā)，從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的需要出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)這次換屆的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，確保換屆工作的順利進(jìn)行。

　　中央提出，這次換屆要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律規(guī)定，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，改進(jìn)干部考察，真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

　　圍繞這一指導(dǎo)思想，中央對(duì)省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)等提出了明確要求。

　　新一屆省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人選要——

　　政治堅(jiān)定，堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，在重大問題上旗幟鮮明，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)；

　　牢固樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事，善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；

　　正確處理社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，善于促進(jìn)社會(huì)和諧；

　　具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，求真務(wù)實(shí)、不圖虛名、踏實(shí)干事；

　　帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，群眾口碑好，秉公用權(quán)、清正廉潔。

　　中央提出，這次換屆要著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；著眼于黨和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安和后繼有人，加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備；積極推進(jìn)干部交流；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。

　　中央的要求充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神，符合新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新要求，為搞好換屆工作指明了方向。

　　 堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主同嚴(yán)格依法辦事之間的關(guān)系，確保換屆選舉圓滿完成

　　這次換屆，共選舉產(chǎn)生新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員815人，其中，人大231人，政府270人，政協(xié)314人；正職93人，副職722人。中央批準(zhǔn)的候選人全部當(dāng)選，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職高票當(dāng)選。

　　高起點(diǎn)啟動(dòng)，嚴(yán)要求推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)。

　　在換屆中，各省區(qū)市黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，多次召開黨委常委會(huì)進(jìn)行研究，統(tǒng)一思想，作出周密安排。

　　各省區(qū)市人大、政協(xié)黨組和黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部全力以赴，抽調(diào)骨干力量參加“兩會(huì)”組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)選舉各個(gè)環(huán)節(jié)、程序作出詳盡安排。

　　于法周延、于事簡(jiǎn)便。依據(jù)選舉法、地方組織法、政協(xié)章程和中央有關(guān)文件精神，各省區(qū)市結(jié)合實(shí)際，精心制定選舉辦法，指導(dǎo)和規(guī)范選舉工作。會(huì)前，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持有關(guān)座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)，聽取意見，統(tǒng)一思想。

　　——在候選人醞釀環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好人事安排說明，重點(diǎn)闡釋中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有關(guān)政策規(guī)定和具體要求，人事安排方案形成過程和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，有關(guān)人選的提名理由以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體考慮，詳細(xì)介紹了交流干部的情況。

　　——在代表聯(lián)合提名環(huán)節(jié)，注意引導(dǎo)代表把充分發(fā)揚(yáng)民主與貫徹中央精神統(tǒng)一起來。

　　一些省份在“兩會(huì)”前專門對(duì)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，著力增強(qiáng)代表委員的履職能力。一些省份對(duì)代表和委員進(jìn)行了填投票培訓(xùn)，對(duì)監(jiān)票人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練，保證了選舉工作依法有序進(jìn)行。

　　思想政治工作，春風(fēng)化雨；干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，心平氣順。

　　各省區(qū)市黨委注意把思想政治工作貫穿換屆始終，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志有針對(duì)性地做好有關(guān)干部的思想政治工作，為換屆選舉圓滿成功奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

　　——對(duì)換屆時(shí)不再提名的同志，了解他們退下來后的想法和要求，鼓勵(lì)他們繼續(xù)關(guān)心本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

　　——對(duì)換屆提名人選，要求他們正確對(duì)待代表、委員的選擇，并重申中央的有關(guān)紀(jì)律要求；

　　——對(duì)未提名的換屆人選考察對(duì)象和對(duì)部分資歷較老的優(yōu)秀地廳級(jí)干部，引導(dǎo)他們正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

　　發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，擴(kuò)大推薦、考察、醞釀、提名和大會(huì)選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的民主，確保換屆提名人選具有廣泛的民意基礎(chǔ)

　　2007年8月至12月，中央組織部抽調(diào)62名正副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)方面干部374人次，組成31個(gè)考察組，分三批對(duì)省區(qū)市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選和法檢“兩長(zhǎng)”人選進(jìn)行了深入考察……

　　這次換屆考察，認(rèn)真貫徹中央精神，堅(jiān)持運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，注意把中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的新精神、新要求充實(shí)到換屆考察中，把干部踐行“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的表現(xiàn)情況作為考察的重要內(nèi)容，把節(jié)能減排等情況納入實(shí)績(jī)分析的指標(biāo)體系。

　　人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。

　　中央強(qiáng)調(diào)，要把充分發(fā)揚(yáng)民主作為搞好換屆工作的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持走群眾路線，通過擴(kuò)大推薦、考察、醞釀、提名和大會(huì)選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的民主，使換屆人事安排具有廣泛的民意基礎(chǔ)。

　　這次換屆在擴(kuò)大干部考察工作民主方面，又有新的推進(jìn)：

　　——在推薦環(huán)節(jié)，增加了省級(jí)人大、政協(xié)常委和市級(jí)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參加大會(huì)推薦。對(duì)非中共黨員干部人選，還增加了個(gè)別協(xié)商環(huán)節(jié)。

　　——在考察環(huán)節(jié)，公示范圍擴(kuò)大到省級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員，平均每個(gè)省份達(dá)到2385人。對(duì)換屆人選考察對(duì)象進(jìn)行了民意調(diào)查，31個(gè)省區(qū)市參加人數(shù)達(dá)47541人。

　　——在確定提名人選環(huán)節(jié)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全額定向民主推薦中推薦票不超過半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜提名的，不再提名。考察中，注意嚴(yán)把人選政治關(guān)、政績(jī)關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)。

　　聽言必審其本，觀事必校其實(shí)，觀行必考其跡。

　　這次換屆中，中央批準(zhǔn)的候選人全部當(dāng)選，一個(gè)非常重要的原因是，人選的產(chǎn)生經(jīng)過了反復(fù)溝通醞釀，廣泛聽取了各方面意見，提名人選不僅素質(zhì)好，而且群眾接受程度高——

　　對(duì)新提名人選，堅(jiān)持進(jìn)行差額考察、好中選優(yōu)；

　　對(duì)非中共黨員干部和法檢“兩長(zhǎng)”新提名人選，中組部會(huì)同中央統(tǒng)戰(zhàn)部和最高人民法院、最高人民檢察院派人共同考察；

　　對(duì)反映人選的問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病上崗”。

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