十一屆全國人大常委會將在6月審議防震減災法修訂草案 公眾期望汶川抗震好做法能夠上升為法律

　　抗震救災有條不紊地持續展開，法律在無聲無息之間呈現出巨大力量。每個人、每個單位迅速找到自己的位置，行使自己的使命。四川汶川大地震發生后，從中央到地方都嚴格依照法律規定的條件和程序，行使相關的行政管理權和應急處置權，及時有效地搶救受災人員，減少財產損失。

　　“在防震減災法出臺的10年間，我國沒有發生較大的地震，所以，有很多制度是否有效并沒有得到實踐的檢驗。”中國社會科學院法學研究所研究員、防震減災法起草小組成員莫紀宏今天對記者說，此次汶川大地震發生后的一系列救援工作證明，這部法律所確立的災害應急制度對抗震救災工作起到了很好的組織和制度保障作用。

　　防震減災法經受住實踐檢驗

　　5月12日14時46分，地震發生18分鐘后，新華網發布消息：四川汶川發生7.8級(后修訂為8.0級———編者注)強烈地震；15時55分，新華網發出快訊：胡錦濤總書記作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災區人民生命安全。溫家寶總理趕赴災區；16時，新華社消息：民政部已從西安中央救災物資儲備庫緊急調撥5000頂救災帳篷支援四川災區；16時49分國家地震局召開新聞發布會，宣布中國地震局已啟動一級預案，一支180人的救援隊已經集結；19時22分，溫家寶抵達成都并趕往地震災區，指揮抗震救災工作。相關部門成立的8個救災工作小組隨總理而行。民政部、財政部、衛生部、交通運輸部、公安部等，也都在第一時間投入到這場搶險救災活動中。

　　距汶川大地震發生1小時22分鐘，總參謀部即啟動應急預案，成都軍區派出人員前往震中了解情況。此后，軍隊和武警部隊共出動11萬余人參與抗震救災，涉及20余個兵種。

　　地震發生后，四川省地震局立即啟動了破壞性地震應急預案，有關工作人員在5月12日14時50分已經奔赴災區。與此同時，受地震影響的其他省市區也在第一時間啟動應急預案。

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　　所有這些行動正與防震減災法的規定一一對應：按照防震減災法的規定，在國務院的領導下，國務院地震行政主管部門、經濟綜合主管部門、建設行政主管部門、民政部門以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的防震減災任務；造成特大損失的嚴重破壞性地震發生后，國務院應當成立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。

　　破壞性地震發生后，有關的縣級以上地方人民政府應當設立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。

　　莫紀宏告訴記者，突發事件應對法實際上來源于防震減災法，一些應急預案也是根據防震減災法制定的。“因此，在汶川地震中，發揮最大作用的恐怕還是防震減災法及其4個附屬法規。”

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