編者的話 他是一名備受網友關注的縣委書記，關注點是他在網絡行政方面的大膽探索，他就是中共海南省臨高縣委書記符永。2006年，在網絡上以實名及真實身份出現的他，飽受質疑。熟悉他的人卻說，以他“思維敏捷、干練從容、喜干實事”的個性，一定會運用好這種更先進的溝通方式，為當地百姓做更多的實事。他本人始終認為網絡行政是科學執政、民主執政的必然要求，將為打造陽光政府貢獻巨大力量。在這樣的理念支撐下，兩年來，他堅定地抵住各方質疑和指責，拓寬網絡行政渠道，并對這種方式進行了系統深入的思考和總結。

　　2006年3月8日，我實名在天涯虛擬社區上“登陸”，霎時間，各路“網客”的帖子便蜂擁而至，或懷疑，或質疑，或嘲笑，或叫好，但更多的是指責。指責者認為縣長實名上網是作秀，不是好縣長好公仆，有撈取政治資本之嫌。懷疑也罷，指責也罷，我終究“挺”過來了，并以真誠和寬容贏得了“網客”們的最終接受與肯定。

　　由網絡社區轉向政府網站建設

　　2007年7月，臨高政府網站正式成立。我們辦網站的初衷是：讓臨高政府網成為政府和百姓聯系與溝通的平臺，通過它去面對社會，面對百姓征求建議，了解民心民意。但讓我意料不到的是，網站如今成了縣委縣政府依法行政、民主行政的重要載體，成了群眾獲取政務信息、監督政府及其工作人員的特殊有效方式，成了黨和政府聯系群眾的橋梁。

　　縣級政府網站在國務院信息化工作辦公室績效評估中，績效得分低于部委網站、省級政府門戶網站和地級政府網站，這就更加堅定了我們做好縣政府網站的決心。在日常的政府網站工作中，我們堅持做到五個方面：

　　信息公開。發布政務信息就是向社會公開政府工作，讓公眾知情、參與和監督，這是政府門戶網站的首要功能。始終堅持“公平公開公正”和“便民利民”的原則，盡可能的擴大信息公開范圍。

　　網上溝通。政府網站是政府和公眾溝通的橋梁，通過建立“論壇”、“書記對話”、“縣長互動”、“鄉鎮書記鎮長熱線”、“局長熱線”、“百姓心聲”等欄目，及時聽取社會公眾對政府工作的意見、建議、要求及社會呼聲，縣領導和各鎮各部門領導都以實名上網并及時答復和解決他們提出的問題，從而化解矛盾，密切政府與公眾的關系。

　　網上辦事。根據群眾反映的問題，縣領導在網上做出批示，要求或責成督查組或相關職能部門及時進行督查和解決，并將督查和解決的過程與結果及時在網上反饋，讓整個為民辦事過程陽光透明，全程接受群眾的監督，力求達到群眾滿意的目標。

　　網上監督。實行民主監督，是政府建設的重要方面。我們開設了“政風行風”專欄，在網上公布監督部門、監督電話等，為社會和公眾提供民主監督手段，促進政府公職人員保持廉潔高效的工作作風。

　　對外宣傳。充分利用網絡優勢，全面展示臨高風貌與發展優勢，宣傳經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設所取得的成就，致力提高臨高知名度和樹立臨高發展新形象，進一步擴大對外開放，促進臨高經濟的持續快速健康發展。

　　網絡行政讓我們受益匪淺

　　首先是促進了政府職能的轉變，樹立了黨和政府的良好形象。推行網絡行政以來，縣政府的工作職能確實發生了較大的轉變，政府工作人員的服務意識在不斷增強，政府部門的工作效能比以前有了很大的提高。縣委縣政府為百姓辦了不少實事好事，讓百姓實實在在地感受到了黨和政府的關懷。

　　其次，進一步密切了黨群關系，推動了干部隊伍建設。臨高政府網為臨高民眾與政府直接對話提供了快捷通道，讓民眾與政府“零距離”。群眾的問題、呼聲可以直接反映到縣委縣政府那里，而且群眾們也很驚喜地看到，只要他們反映的問題是真實的，政府都及時地給予回應并加以解決。這使群眾真正感受到了共產黨還是為人民服務的黨，政府還是為人民謀幸福的政府。網絡為群眾監督政府及其工作人員開創了一種新的輿論監督形式，無時不在無處不在的監督對于推動臨高干部隊伍建設，尤其是干部的作風建設起到了很大的作用。

　　臨高政府網為推動臨高經濟社會發展營造了良好的輿論氛圍。臨高政府網引來越來越多網友的關注，隨之而來的是越來越多的人也在關心著臨高的發展與未來。我曾在網上發帖征求意見：臨高縣內的非法網吧和露天音樂燒烤園相當多，影響了當地居民的生活，如何治理？很快即有網友提供了有價值的意見和建議。我們也努力通過這個平臺招商引資，已經有好幾批人到臨高實地考察，具體投資項目正在醞釀中。”許多網民(其中不乏有真知灼見者)都針對臨高的發展提出許多極有見地的意見和建議，這些意見和建議已經或者即將成為縣委縣政府做出發展決策的參考。

　　對網絡行政的理論思考

　　臨高縣的網絡行政尚屬起步階段，進一步推行和規范網絡行政，還有不少工作需要努力完善：

　　一是提高干部的思想認識，這是進一步推行和規范網絡行政的前提。要多跟各級干部分析社會新形勢，分清網絡行政的利益關系，讓廣大干部深刻認識到，網絡行政是執政為民的重要舉措，是維護好和發展好人民群眾根本利益的重要途徑，從而自覺地成為網絡行政的主體。

　　二是加大信息系統的建設與管理力度。要把電子信息系統的建設經費預算列入財政年度預算，保障經費投入，為推行網絡行政提供有利的物質條件。此外，進一步完善對電子信息系統的管理，確保信息輸送的新鮮、暢通和安全。

　　三是加強專業隊伍的建設力度。建設一支素質精良的電子信息系統專業隊伍是網絡行政賴以生存和發展的必要條件，重視這支隊伍的建設，通過“外引內培”、安排編制、待遇從優的途徑和辦法，引進、培養和留住專業人才，為推行網絡行政提供人才保障。

　　四是加快網絡行政的制度建設。網絡行政的推行和規范呼喚出臺相關的法律、法規予以保障。建議國家和地方的立法機關要進一步完善與網絡行政的相關的法律、法規，從履行法律的高度，要求各級政府推行和規范網絡行政，監督各級政府及其工作人員的網絡行政行為，嚴肅追究不依法推行網絡行政的政府部門或工作人員的責任，以達到依法行政、高效行政、陽光行政的目的。

　　(作者系中共海南省臨高縣委書記)

　　觀點延伸

　　一些領導干部對網絡“怕”在哪？

　　一怕被指“作秀”。 “木秀于林，風必催之”，求“穩”不求“變”，與其在網絡上倍受關注，不如埋頭做好工作。

　　二怕駕馭輿論能力不夠。匿名性、平等性、即時性是網絡媒體的主要特點，一些干部擔心自己萬一不小心說錯了話，或者表達的本意被網民曲解，會很快被無限放大，百口莫辯。

　　三怕浪費時間，無法掌握真實信息。網友的建議意見，絕大多數是合理有益的，但也存在一部分不夠理性、不真實的聲音，一些干部擔心自己，或自己所在的部門、分管的領域“中招”。

　　四是對自己不夠自信。對前沿科技技術的把握不足，對信息安全掌握不夠，擔心學習能力不足，不足以掌握和應對技術層面乃至網民反映的需要解決的問題的能力。

　　五怕一些不愿公開的事情在網絡的放大鏡下被曝光。

　　(人民論壇記者 康 培）

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