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　　權利由政府本位到社會本位是一個不斷回歸的過程，不斷地還權于社會正是政治體制改革的應有之義

　　★ 本刊記者/王維博

　　“前兩次解放思想偏重于還利于民，這一次解放思想在繼續注意還利于民的同時更偏重于還權于民！”8月的最后一天，中共湖南省委召開“堅持科學發展、加快富民強省”解放思想大討論活動電視電話會議，會上，湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢一語驚人。

　　張春賢特別強調說，這次解放思想注重在完善社會主義市場經濟體制的同時大力發展社會主義民主政治。

　　作為湖南省第三次解放思想大討論的動員令，張春賢的講話引起不小的震動，其“還利于民更要還權于民”的講話更被部分境外媒體解讀為“政改的前奏”，而在當地媒體看來，湖南省正是以這種方式紀念改革開放30周年。

　　被普遍認為是新一輪解放思想亮點之一的“還權于民”備受各方關注。但隨后而來的“欲言又止”，似乎也透露出地方改革者一種微妙的觀望心態。

　　全省總動員

　　9月初，湖南省委開始緊鑼密鼓地布署全省“大討論”活動，不僅設立了“省解放思想大討論活動辦公室”，還專門下發通知，要求各市州、縣市區委、省委各部委，省直機關各單位、各人民團體黨組(黨委)，都要根據各自實際，組織討論。

　　根據湖南省委發的《通知》，大討論活動共有10項專題活動，包括各級黨委學習中心組專題理論學習；領導干部下基層“面對面”討論;舉辦解放思想主題論壇;利用網絡平臺，在全社會開展“解放思想大家談”活動；在省級主流媒體開辦專版、專欄和專題節目；開展“影響湖南科學發展的思想障礙”和“推進湖南科學發展的對策建議”征集評選活動;開展“下評上、民評官、基層評機關”的評議活動;開展領導干部與網民對話交流活動等。

　　《通知》中稱，重點討論“四個轉變”：即如何轉變安于現狀的觀念；如何轉變因循守舊的觀念；如何轉變封閉狹隘的觀念和如何轉變片面發展的觀念。

　　解放思想到底解放什么？

　　此項活動的主要推動者、中共湖南省委書記張春賢的解釋似乎更簡單明了，“還利于民的同時更偏重于還權于民”，“要通過發揚民主，使人民群眾真正成為利益主體和權利主體。”

　　在解放思想大討論的動員會上，張春賢這樣解讀“還權于民”：“要重視還權于民，切實保障人民當家作主的政治權利。要從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，提高人民群眾參政的積極性；深化政務、廠務、校務、村務公開，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。”

　　在紅網上實名發帖的曾在湖南省委統戰部政策研究室工作過的馬碧在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，新的歷史條件下，政府正在逐步歸位，公共服務和公共治理才是政府的主要功能。

　　“解放思想的根基在群眾，關鍵在領導，主體在中層。”馬碧說，新一輪的解放思想同時也是利益格局大調整的過程，勢必大大壓縮既得利益的空間。廣大中層干部思想解放的程度，決定著各項工作標準和水平，決定著這些工作的成效和成敗，也決定在多大程度上讓利于民，還權于民。