鄭州市召開供熱調價聽證會，引發消費者爭議，物價局被告上法庭，企業涉嫌隱瞞成本，代表身份比例遭到質疑，是程序缺陷還是執行走樣？重重疑問等待答案。

　　聽證制度一直受到市民信任，但越來越多的聽證會卻變成不折不扣的“聽漲會”，在遭遇逢聽必漲的尷尬后，消費者的信任是否能繼續？聽政制度究竟該如何破解自身尷尬，更加趨于完善？

　　《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　冬天馬上就要到來了，北方各地也都紛紛進入了取暖季，有很多地方準備在今年提高取暖價格，各地也都紛紛召開了自己的價格聽證會，但是圍繞這個價格聽證會應當怎么開，價格到底應該怎么漲，企業的利益還有民生之間的這種關系又應該如何協調，應該說爭論比鍋爐升溫得要快、要早。那么就在10月20日的時候，鄭州市召開了一個供暖的聽證會，將這種爭議推到了一個高點，出現的很多細節耐人尋味，我們不妨回顧一下。

　　(播放短片)

　　解說：

　　“聽證會為啥等于“漲價會”？作秀聽證會強烈質疑漲價”、“河南聽政法規藏貓膩”，這些措詞激烈的標題都來自于河南各大媒體對近日這場鄭州供熱調價聽證會的報道。地方媒體對當地政府部門組織的會議采取這樣一種幾乎一邊倒的批評態度實在不多見，究竟這是怎樣的一場聽證會？又為何會引起這么大的爭議？

　　這就是10月20日的聽證會現場，經過近5個小時的討論，最終支持漲價的一方以16：8的優勢壓倒反對派，鄭州暖氣價格上漲基本成為定局，然而這個結果一出就爭議一片，許多市民質疑人大政協及專家代表全部都投贊成票，媒體也紛紛對聽證程序提出質疑，要求鄭州市物價局向公眾做出解釋。更有一名消費者向法院提起行政訴訟，狀告鄭州市物價局聽證程序涉嫌違法，一場原本普通的聽證會演變成了一場愈演愈烈的風波。

　　在這場風波中，公眾質疑的焦點之一是熱力公司拒絕公開帳目。由于熱力公司提出漲價的理由是原料價格上漲，因此，聽證代表要求查看熱力公司的成本帳目，而熱力公司以保護商業機密為由拒絕，聽證代表又要求鄭州市物價局公布所審核的熱力公司價格成本，同樣也被物價局拒絕。因此，很多市民懷疑熱力公司甚至物價部門都存在欺騙民眾的行為。

　　公眾質疑的另一個焦點是聽政結果的產生辦法，這次聽證會的法規依據是《河南省政府價格決策聽政辦法實施細則》，其中決定，聽證會代表要達到三分之二以上反對提價方案才可以生效，也就是說，25名代表中至少要17人不同意才可以阻止提價，而消費者代表總共卻只有13人。有律師表示，這個規定本身就是不平等條款，這個游戲規則決定了聽證會實際上就是個“漲價會”。

　　不管怎樣，鄭州市熱力公司最終還是漲價成功，而它的勝利似乎也給了其他一些部門漲價的信心。隨后，鄭州市燃氣公司也提出漲價申請，鄭州市物價局已經定于下月召開天然氣價格調整聽證會，另據知情人士透露，鄭州市自來水公司、電力公司也在籌備漲價事宜。許多人由此聯想到，這場聽證會是否會引發一場連鎖性的“全國供暖提價潮”呢？

　　其實，鄭州市的供暖提價已經不是個例，進入10月以來，隨著氣溫驟降，供暖季節到來全國許多城市的供暖公司都開始醞釀提價。

　　畫外音：

　　這兩天一些地區召開聽證會，對供熱企業提出的調價申請進行公開聽證。

　　與會代表1：

　　這個幅度是我們哈爾濱市供暖費提高幅度最高的一次，如果負擔過高的取暖費勢必造成百姓的負擔過重。

　　與會代表2：

　　覺得漲得有點太高了。

　　畫外音：

　　在哈爾濱這次熱費調整聽證會之前，其他一些城市也在對熱費進行調整，蘭州市的熱費上調幅度達50%，沈陽、長春等地也在醞釀熱費上調方案，具體漲幅將通過聽證會決定。

　　解說：

　　盡管各地物價部門都表示物價是否調整要依據聽證會的結果，但是公眾似乎普遍對聽政結果不樂觀，網絡上許多人感嘆到，所有的聽證會最后都是漲價，聽不聽又有什么區別？

　　而另外一個背景也被許多人所關注，那就是今年下半年以來，通貨膨脹開始放緩，CPI持續回落，也就是說，人們因為通脹背負的巨大消費壓力有所緩和。在這種情況下，有關部門是否會減少對各類物價上漲的意志也是許多人所擔心的。畢竟，在聽證制度剛剛起步，還遠不夠完善的今天，聽證結果并不能完全代表綜合民意。這種情況下，有關部門的態度如何也許就顯得至關重要。

　　主持人：

　　今天我們演播室請到了一位特約的觀察員，他是來自北京大學法學院的教授，同時也是北京大學公眾參與研究與支持中心的主任王錫鋅先生，過一會兒我們將探討這方面的問題。剛才我們從短片里面也看到，有一位鄭州市的消費者狀告了鄭州市物價局，我們接下來也不妨連線一下這位消費者趙正軍。

　　趙正軍，你好。

　　趙正軍(鄭州市市民)：

　　你好。

　　主持人：

　　趙正軍，我知道你并沒有參加這次鄭州市聽證會，但是你卻告了物價局，為什么？

　　趙正軍：

　　是這樣，當時這個聽證會在召開之后我就非常積極地去報名了，但是物價部門在選取消費者代表的時候，他采取了一種電腦即興搖號的方式來選取消費者代表來，結果我就沒有被選中。

　　主持人：

　　這不是很正常的事情嗎？

　　趙正軍：

　　表面上它是看起來很正常，但是電腦搖號是沒有法律依據，通俗地講，它就是類似于大家常說的抽簽、抓鬮，它沒有辦法去體現政府價格決策聽證辦法中，它對聽證代表公正性、廣泛性、科學性的要求。

　　主持人：

　　那你認為怎么選人才是你認為是正確的？

　　趙正軍：

　　這個其實很簡單，在河南省有一個實施細則，對消費者聽證代表產生有明確的規定，它明確地說消費者代表應當由消費者協會推薦或者公開選配，這很明確。

　　主持人：

　　所以你認為你狀告物價局，是因為他們違反了選消費者的程序。

　　趙正軍：

　　是，消費者代表很關鍵，它甚至直接就決定了聽證會是否能夠漲價還是降價這么一個結果。

　　主持人：

　　你狀告他們，你想取得什么樣的目的？

　　趙正軍：

　　最終一個目的就是把漲價這個行為通過司法的渠道來阻止它。

　　主持人：

　　這是唯一的目的。

　　趙正軍：

　　對。

　　主持人：

　　對于漲價這種行為，你怎么看？你認為在供暖季節到來的時候，鄭州市的供暖價格應不應該漲？

　　趙正軍：

　　我認為它的價格不能進行漲價或者說是調整，因為從聽證會開始到結束，它這個成本核算沒有公開，為什么不公開，這個就是讓大家感到很模糊，它說是虧損，沒有辦法去對你這個虧損真實狀況進行核實，就談不上去漲價。另外根據我所了解到的一些資料，熱力公司基本上不存在虧損的狀況，在鄭州新區建立一個醫院，這些投資有一個多億，都沒有進入到這個成本審核里面。

　　主持人：

　　這些資料他們不公布，你是怎么掌握到的？

　　趙正軍：

　　都是通過多方面的去了解，聽證代表守則里面有報道還有征求意見都給我提供了，另外通過網上的搜索，可以搜索它的醫院的資料。

　　主持人：

　　好的，謝謝趙正軍，謝謝你給我們介紹一些情況。