新聞快讀

　　因牽涉到公共利益服務(wù)和潛在活躍的郵政市場兩大問題，正在征求意見的郵政法修訂草案受到社會高度關(guān)注。無論是法律專家還是普通民眾，都對這部法律寄予了很高的期待。從郵政特權(quán)和物流企業(yè)的紛爭，到快遞行業(yè)的重新洗牌，再到關(guān)系到每個(gè)人利益的郵件損害賠償，人們迫切希望法律的修訂能給出解決問題的答案。

　　□明確界定了“包裹”等一類模糊概念

　　□國家對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度

　　□損害賠償數(shù)額提高賠償方式更靈活

　　□加強(qiáng)郵政企業(yè)責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)

　　11月6日，距離郵政法修訂草案公開征求社會意見剛剛一個(gè)星期，全國人大法律草案征求意見管理系統(tǒng)就收到了2395條意見。

　　記者了解到，郵政蘊(yùn)含兩個(gè)核心內(nèi)容，一個(gè)是非盈利性的公共利益服務(wù)，一個(gè)是潛在活躍的郵政市場。如何平衡兩者之間的關(guān)系，確保該行業(yè)健康、有序的發(fā)展，是郵政法修訂多年醞釀的主題。

　　修訂草案的86個(gè)條文從郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)、保障郵政普遍服務(wù)的制度和措施、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度、安全監(jiān)管的制度和措施、郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的制定機(jī)制、法律責(zé)任六方面對現(xiàn)行郵政法進(jìn)行了補(bǔ)充、完善與修訂。“草案基本解決了郵政行業(yè)多年來難以監(jiān)管的一些頑癥，如對‘信件’和‘包裹’這類模糊概念進(jìn)行了依法界定，填補(bǔ)了違法者可鉆的空子，是一部非常讓人期待的法律。”長期關(guān)注郵政法修訂的法律專家十分肯定地對記者說。

　　郵政參與物流經(jīng)營糾紛將破解

　　據(jù)了解，郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，因此帶有郵政標(biāo)志的車享受鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸單位對其優(yōu)先安排運(yùn)輸；車站、機(jī)場、港口為其設(shè)置專門的轉(zhuǎn)運(yùn)郵件安排裝卸場所和出入通道；帶有郵政專用標(biāo)志的車免收高速公路使用費(fèi)。

　　有些企業(yè)利用郵車特權(quán)搞物流經(jīng)營，結(jié)果發(fā)生了廣東省惠東縣的“砸郵政車”事件。2004年，惠東縣吉隆鎮(zhèn)的外銷鞋都靠當(dāng)?shù)匾粋�(gè)郵政物流中心運(yùn)輸，根據(jù)現(xiàn)行郵政法的規(guī)定，郵政車可以免規(guī)費(fèi)，不受交通法的限制。因其成本低，運(yùn)價(jià)便宜，這個(gè)物流中心生意非常火爆。但同時(shí)也產(chǎn)生兩個(gè)問題：因物流行業(yè)的不正當(dāng)競爭，郵政車遭到同行的打砸。交通執(zhí)法部門也質(zhì)疑，鞋是貨物還是郵件？

　　四年過去了，這個(gè)事件仍然余波未了。今年6月底，吉隆鎮(zhèn)郵政所第二營業(yè)部負(fù)責(zé)人告訴媒體，其營業(yè)部目前無法正常開展直遞郵件的工作，“直遞郵件”是國家許可的正當(dāng)經(jīng)營范圍，但郵政車只要一去鞋廠，就被跟蹤，工作受到干擾。

　　北京交通干部管理學(xué)院教授張柱庭告訴記者，郵政法修訂后會使這種糾紛一目了然，因?yàn)椴莅该鞔_規(guī)定，郵政企業(yè)經(jīng)營郵件寄遞；寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。如果郵寄鞋類，必須打成包裹，而包裹是指按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的獨(dú)立封裝的物品，其重量不超過50千克，任何一邊的尺寸不超過150厘米，長、寬、高合計(jì)不超過300厘米。這樣，無論是郵政執(zhí)法人員、交通運(yùn)輸執(zhí)法人員、工商執(zhí)法人員都非常好判斷，郵車運(yùn)輸?shù)牡降资前�裹還是貨物？如果不是包裹，就應(yīng)根據(jù)相關(guān)法條進(jìn)行處罰。