黃靜裸死終結多頭鑒定

　　-事件回放

　　2003年2月，湖南省湘潭市小學女教師黃靜被人發現裸體死于其工作的小學宿舍內，遺體有多處傷痕。湘潭市公安局的司法鑒定表明:黃靜系心臟疾病急性發作導致急性心、肺功能衰竭而猝死。而黃靜父母否認女兒有心臟病。

　　同年3月、6月，湘潭市公安局委托湖南省公安廳刑偵局和公安部專家進行鑒定，結論為“因肺梗死致急性呼吸循環衰竭而死亡”。同年7月、8月，黃靜母親委托南京醫科大學和中山大學法醫鑒定中心鑒定，結論為:未見風濕性心臟病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、肺梗死的病理改變。

　　2004年7月，最高法院司法鑒定中心再一次作司法鑒定，結論是:黃靜在潛在病理改變的基礎上，因姜俊武(黃靜生前男友)采用特殊方式進行的性活動促發死亡。

　　為避免多頭鑒定、重復鑒定等問題，2005年，十屆全國人大常委會出臺《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》，統一了司法鑒定行業準入標準，確立審判活動、司法鑒定管理活動與鑒定實施活動相分離原則。

　　-事件影響

　　黃靜案多次的鑒定結果都不盡相同，暴露了我國司法鑒定的無序、混亂狀態。全國人大常委會出臺的決定確立了統一的司法鑒定管理體制，為實現鑒定機構的中立地位和鑒定人的獨立身份提供了制度保障。中國政法大學教授樊崇義認為，該決定讓審查、偵查、檢察、管理與鑒定分離，保證了鑒定的客觀公正。

　　山西人大盯住周臘成案

　　-事件回放

　　2004年6月，山西省高級法院判決，將一審認定的被告人、澤州縣巴公二村原村委會主任周臘成7宗罪33起犯罪事實陡減為4宗罪6起犯罪事實，并將該村集體所有的煤礦認定為周個人私有。

　　2005年2月，巴公二村80多名村民代表到山西省人大上訪。山西省人大常委會將該案列為重點督辦案件。該省人大常委會辦公廳向山西省高級法院的主要負責人反映了案件中存在的疑點，下發了督辦函，要求其報告辦案結果。

　　但是，對于再審后可否對周臘成改判加刑，山西省人大常委會與山西省高級法院有不同看法。為統一認識，山西省人大常委會調查組就該案向全國人大常委會請示。全國人大常委會法制工作委員會答復:該案進入再審程序，可以加刑。看到這份答復，山西省高級法院表示還要得到最高法批示。調查組在山西省高級法院向最高法送達請示后，也趕往最高法匯報案情，最終得到了與全國人大常委會一致的答復。

　　-事件影響

　　山西省人大對錯案盯住不放、督辦到底的做法引起廣泛關注。2007年4月，周臘成被終審判決判處有期徒刑十一年，并處罰金5萬元。主辦此案的山西省高級法院法官孟來貴、郭文明均因徇私枉法罪被判刑。

　　閔行財政預算細化到“擺鮮花”

　　-事件回放

　　閔行區在上海各區縣中，財力較雄厚。據2007年政府工作報告，該年度閔行區級財政收入85.7億元。2007年，該區決定推行預算監督改革，其內容包括預算編制、預算審查和預算執行監督的全過程。

　　2008年1月，閔行區四屆人大三次會議召開，實施了三項改革:把2008年的政府財政預算細化到“某次會議要擺幾盆鮮花，每盆花要多少錢”;在人代會期間將所有代表分為12個團(組)，由財政局派人到各組聽取意見并答疑;恢復財政局長在人代會上作報告的程序。

　　-事件影響

　　今年2月，閔行區人大常委會審議通過《閔行區人民代表大會常務委員會預算審查監督辦法》，將實用的程序和方法用制度固定下來。

　　專家認為，閔行區編制科學詳細的預算，建立以人大審查為基礎的民主審查預算制度，并加強對預算執行的監督，從而嘗試建立依法理財的公共財政制度。這樣的系統性預算改革在中國尚無先例。閔行的改革也表明，預算報告精細化、讓代表看得懂，是推動預算監督改革的當務之急。

　　統籌:鄭赫南　資料來源:《人民日報》、《法制日報》、《南方都市報》、《21世紀經濟報道》等