33家領(lǐng)館入住廣州

　　作為改革開放的南大門，廣州成為外國(guó)在華設(shè)領(lǐng)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。廣東省外辦領(lǐng)事處處長(zhǎng)羅軍介紹說，改革開放之初，美國(guó)率先于1979年在廣州開設(shè)總領(lǐng)事館，隨后外國(guó)駐穗領(lǐng)館不斷增加，于2000年達(dá)到16家。新世紀(jì)頭8年，外國(guó)駐穗領(lǐng)館數(shù)量翻番，達(dá)到33家，僅次于上海。“以色列駐廣州總領(lǐng)館預(yù)計(jì)明年初開館，西班牙計(jì)劃明年在廣州設(shè)領(lǐng)，厄瓜多爾也在加緊設(shè)領(lǐng)籌備工作。”

　　“領(lǐng)館數(shù)量不斷增加表明，越來越多的國(guó)家希望加強(qiáng)與我國(guó)的領(lǐng)事關(guān)系，并由此進(jìn)一步促進(jìn)與我國(guó)的交流與合作。33家領(lǐng)館這一數(shù)字不僅表明了廣東及華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外吸引力，也顯現(xiàn)了廣東及華南地區(qū)在我國(guó)對(duì)外交往中的地位和作用。”外國(guó)在廣州設(shè)立領(lǐng)館，主觀上是滿足自身的需要，但客觀上也為廣東擴(kuò)大對(duì)外交往、促進(jìn)對(duì)外合作提供了許多的便利。

　　許多國(guó)家在穗設(shè)領(lǐng)后，它們與廣東的經(jīng)貿(mào)往來都有較大幅度的增長(zhǎng)。目前，廣東與這33家領(lǐng)館派遣國(guó)的貿(mào)易額已經(jīng)超過了廣東外貿(mào)總額的50%。不論國(guó)內(nèi)企業(yè)出去，還是外國(guó)的企業(yè)進(jìn)來，領(lǐng)館作為外國(guó)常駐官方機(jī)構(gòu)，都可為它們前往對(duì)方尋求合作、謀求發(fā)展提供真實(shí)可信的資訊服務(wù)，發(fā)揮長(zhǎng)期、穩(wěn)定的橋梁作用。“譬如，2006年在廣州舉辦的中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，我們與意大利駐廣州總領(lǐng)館密切合作、相互協(xié)調(diào)、努力推動(dòng)，促成意大利總理普羅迪親自帶著包括七八名部長(zhǎng)級(jí)官員和700多家企業(yè)在內(nèi)的龐大參展團(tuán)來到廣州，開啟中意中小企業(yè)合作的良好局面。又如，每年的廣交會(huì)、高交會(huì)以及各地市和部門舉辦的經(jīng)貿(mào)招商、投資推介、產(chǎn)品展示等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，駐穗領(lǐng)館都會(huì)應(yīng)邀派員前往參加，充分了解各種商機(jī)，為派遣國(guó)與廣東各地市和部門之間的互利合作牽線搭橋，取得了較好的效果。”

　　“領(lǐng)館有不同的領(lǐng)區(qū)，大多數(shù)領(lǐng)館的領(lǐng)區(qū)除了廣東之外還包括廣西、福建、海南，有些還包括湖南、江西，甚至云南、貴州等省。在促進(jìn)派遣國(guó)與廣東的交往的同時(shí)，它們也以不同的方式推動(dòng)了派遣國(guó)與這些省區(qū)的交流與合作。”

　　為幫助各國(guó)更好地了解中國(guó)，廣東每年都邀請(qǐng)領(lǐng)館官員旁聽“兩會(huì)”或參加各類情況介紹會(huì)，讓他們從權(quán)威渠道認(rèn)識(shí)廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和未來規(guī)劃，了解重大改革舉措、社會(huì)熱點(diǎn)問題的因果及影響，從而客觀地向派遣國(guó)及其國(guó)民介紹。2003年“非典”期間，國(guó)外對(duì)廣東形勢(shì)的猜測(cè)和誤報(bào)很多，中方通過安排各國(guó)領(lǐng)館官員參加形勢(shì)介紹、專家訪談、參觀考察等活動(dòng)，讓他們了解了廣東的真實(shí)情況，從而打消了疑慮、消除了誤解、穩(wěn)定了人心。今年8月，廣東專門組織各國(guó)領(lǐng)館官員前往珠江東岸的廣州、東莞、深圳、惠州等地參觀考察，讓他們親身感受改革開放給珠三角地區(qū)帶來的巨大變化。

　　近年來，越來越多的外國(guó)人來到廣東，隨之產(chǎn)生的問題也逐漸增多。為妥善解決這些問題，外國(guó)駐穗領(lǐng)館發(fā)揮應(yīng)有的作用，為有關(guān)人員提供了幫助、解決了困難。“2003年的10月，廣州一周出現(xiàn)了4個(gè)精神失常的美國(guó)公民。他們自身已喪失行為能力，又無親友監(jiān)護(hù)，自身安全面臨危險(xiǎn)，而且危及他人安全。當(dāng)時(shí)，相關(guān)部門通過聯(lián)系美國(guó)駐穗總領(lǐng)館，由他們協(xié)助安排病人住院治療，并及時(shí)與家人溝通，最后安排他們平安回國(guó)。近年來，類似事件不時(shí)發(fā)生，如果沒有領(lǐng)館協(xié)助，處理起來都十分困難。”

　　30年來，隨著改革開放的深入和對(duì)外交往經(jīng)驗(yàn)逐步積累，廣東根據(jù)國(guó)際條約和慣例與外國(guó)駐穗領(lǐng)館的交往和合作日益密切，具有中國(guó)特色并符合廣東實(shí)際的領(lǐng)事工作也日漸成熟。羅軍介紹說，外國(guó)領(lǐng)館受邀參加和自行舉辦的經(jīng)貿(mào)和文化活動(dòng)每年都有過百場(chǎng)之多，有些活動(dòng)已對(duì)內(nèi)對(duì)外形成品牌，如廣交會(huì)、高交會(huì)、廣州的“焰火晚會(huì)”、深圳的“海濱日”、東莞的“荔枝節(jié)”，英國(guó)、澳大利亞等國(guó)領(lǐng)館的教育展等。

　　據(jù)了解，越來越多的駐穗領(lǐng)館正著手建設(shè)永久館舍。其中美國(guó)將在廣州珠江新城內(nèi)建設(shè)一個(gè)占地3萬(wàn)平方米的永久館舍，預(yù)計(jì)下個(gè)月正式破土動(dòng)工。羅軍介紹說，“為滿足領(lǐng)館建設(shè)永久館舍的需要，廣東在廣州赤崗規(guī)劃了一個(gè)領(lǐng)館區(qū)，供各國(guó)領(lǐng)館前往選地建館。最近，該區(qū)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，泰國(guó)領(lǐng)館已經(jīng)取得建館用地，韓國(guó)、印尼、越南、科威特也已正式提出了用地申請(qǐng)，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。”

　　駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)最多的城市

　　在內(nèi)地眾多城市中，上海是外國(guó)駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)最多的地方。根據(jù)上海市外辦的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前已有64個(gè)國(guó)家在上海設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，包括5個(gè)名譽(yù)領(lǐng)事、1個(gè)領(lǐng)事辦公室和1個(gè)領(lǐng)事館，其余為總領(lǐng)館。

　　許多國(guó)家在上海設(shè)立領(lǐng)館的歷史都在百年以上。1854年美國(guó)任命首任駐滬領(lǐng)事羅伯特墨菲，這是美國(guó)在中國(guó)設(shè)立的第二個(gè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，也是美國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)最早設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)之一。

　　瑞典在上海的第一個(gè)總領(lǐng)事館設(shè)立于1863年，但是直到1893年才成為真正的領(lǐng)事館。館址搬遷了多次，1937年最終定于外灘的中山東二路9號(hào)。

　　新中國(guó)成立后，西方國(guó)家駐滬領(lǐng)館逐漸關(guān)閉，直至改革開放后才重新恢復(fù)。1980年4月28日，美國(guó)駐滬總領(lǐng)館在淮海中路1469號(hào)重新開館；1996年11月6日，瑞典駐滬總領(lǐng)館在瑞典前首相佩爾松的主持下復(fù)館。如今“G8”國(guó)家均已在上海設(shè)立總領(lǐng)事館，而近年來的一大趨勢(shì)是更多的發(fā)展中國(guó)家逐漸在上海建立總領(lǐng)館。

　　外國(guó)駐滬總領(lǐng)館的領(lǐng)區(qū)范圍基本上包括上海及長(zhǎng)三角地區(qū)，除了為中國(guó)公民提供簽證服務(wù)和為本國(guó)公民提供領(lǐng)事服務(wù)外，越來越多的領(lǐng)館將業(yè)務(wù)范圍拓展到中外雙邊政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)保、科技等眾多領(lǐng)域，導(dǎo)致領(lǐng)館的分支機(jī)構(gòu)越來越多。近幾年上海許多領(lǐng)館都搬入面積更大的新址，有的則不停地在外購(gòu)房以容納新設(shè)機(jī)構(gòu)，甚至一個(gè)總領(lǐng)館下的業(yè)務(wù)部門可以“分居四地”。

　　由外國(guó)駐滬領(lǐng)館發(fā)放的簽證數(shù)量正在逐年攀升。以美國(guó)駐滬總領(lǐng)館為例，每年都要簽出約17萬(wàn)張簽證，其中近90%來自上海領(lǐng)區(qū)的申請(qǐng)者都能順利通過，還有許多申請(qǐng)者拿到了一年內(nèi)多次往返簽證。從2007年10月到2008年9月的這個(gè)財(cái)年里，美國(guó)駐滬總領(lǐng)館共簽發(fā)了14.4萬(wàn)張非移民簽證，比前一個(gè)財(cái)年增加22%；其中發(fā)放學(xué)生簽證量比2007財(cái)年增加40%。

　　而日益增多的本國(guó)公民也進(jìn)入了外國(guó)駐滬總領(lǐng)館的轄區(qū)。中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)學(xué)生第五大海外留學(xué)目的國(guó)，其中許多都在上海求學(xué)，美國(guó)駐滬總領(lǐng)館如今為7.5萬(wàn)名生活或短期訪問上海領(lǐng)區(qū)的美國(guó)公民提供服務(wù)，而暫住在日本駐滬總領(lǐng)館領(lǐng)區(qū)的日本人已經(jīng)超過了6.1萬(wàn)人。

　　在日益增進(jìn)的中外交流中，領(lǐng)事館發(fā)揮著獨(dú)特的作用。一方面它是兩國(guó)政府溝通的橋梁，為雙方縮小分歧、增進(jìn)互信和理解提供幫助；另一方面它又為雙方民間的經(jīng)濟(jì)文化交流提供管道。目前美國(guó)駐滬總領(lǐng)館負(fù)責(zé)商業(yè)事務(wù)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、教育交流、媒體關(guān)系、海關(guān)合作以及航空合作的辦公室都散落在上海各地，最近添加的美國(guó)食品藥品監(jiān)督局上海辦公室，也將于2009年春天開始正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　美國(guó)駐滬總領(lǐng)事康碧翠女士說，過去30年，中美雙方從上世紀(jì)70年代以前的互相隔絕發(fā)展到一個(gè)廣泛的包含多層次的雙邊對(duì)話機(jī)制。目前雙方政府對(duì)話非常頻繁,民間交流已經(jīng)形成雙向的“洪流”。這樣的交流對(duì)于雙方在未來30年形成互相理解的氛圍都相當(dāng)有利。“美國(guó)駐滬總領(lǐng)館為增進(jìn)美國(guó)和中國(guó)東部的了解而驕傲，我相信雙方關(guān)系一定會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)。”