反腐倡廉年度報(bào)告(2008)·2008年倡廉法紀(jì)規(guī)范

　　建立健全懲防腐敗體系五年規(guī)劃

　　中共中央2008年5月13日印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《工作規(guī)劃》指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來(lái)，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問(wèn)題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。《工作規(guī)劃》以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的基本精神，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)一步明確了今后5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)的工作部署，提出了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　深化行政管理體制改革意見(jiàn)

　　《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》要求加強(qiáng)依法行政

　　2008年2月27日，中共十七屆二中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，加快建設(shè)法治政府，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。

　　《意見(jiàn)》指出，遵守憲法和法律是政府工作的根本原則。必須嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。《意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。完善政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)發(fā)布信息，提高政府工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　黨代表任期制暫行條例

　　2008年7月16日，新華社受權(quán)發(fā)布中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》。

　　《條例》賦予黨代表密切聯(lián)系黨員和群眾的職責(zé)。第四條規(guī)定:“實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制。黨代表大會(huì)代表每屆任期與同級(jí)黨代表大會(huì)當(dāng)屆屆期相同。如下一屆黨代表大會(huì)提前或者延期舉行，其代表任期相應(yīng)地改變。代表在黨代表大會(huì)召開(kāi)和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。”《條例》明確提出，堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性。在黨代表的權(quán)利和職責(zé)方面，《條例》明確提出，黨代表大會(huì)代表可對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督。黨的各級(jí)委員會(huì)對(duì)同級(jí)黨代表大會(huì)代表提出的提案和提議，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)黨組織或者有關(guān)部門、單位研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　國(guó)務(wù)院工作規(guī)則

　　《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治政廉潔從政

　　國(guó)務(wù)院2008年3月21日發(fā)布《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，對(duì)新一屆國(guó)務(wù)院工作進(jìn)行了規(guī)定，明確提出要努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院及各部門要從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。《規(guī)則》要求，國(guó)務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。

　　《規(guī)則》還要求，國(guó)務(wù)院組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。