新聞回顧：

　　新疆阿勒泰公開官員財產(chǎn)續(xù):官員繳納款物76萬余      

    阿勒泰官員財產(chǎn)申報首次網(wǎng)上公開 無人填"收禮"

　　2009年新年第一天，新疆阿勒泰地區(qū)按照《關(guān)于縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)的規(guī)定，將55名初任副縣級官員的財產(chǎn)(公開)申報表都放在了當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)上，普通民眾均可查閱。新年伊始，阿勒泰地區(qū)就送給了公眾一份“新年好禮”：不僅當(dāng)初說得響當(dāng)當(dāng)，如今也是落地有聲。

　　一方面，阿勒泰地區(qū)真真實(shí)實(shí)讓公眾知曉了一回官員們的財產(chǎn)收入狀況，這是非常難能可貴的。盡管有關(guān)官員收入申報的制度，我們早已有之，1995年時中央就發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，但是很遺憾，這些僅限于組織內(nèi)部程序，公眾一般不得而知。也就是說，一定級別以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的收入應(yīng)當(dāng)申報，但僅限于在內(nèi)部向組織申報，而無需向公眾公開，導(dǎo)致許久以來，為人民服務(wù)的公仆的收入狀況對公眾來說，一直是一個謎。最突出的表現(xiàn)是每查處一起貪腐官員，涉案金額盡管可能達(dá)到百萬千萬之巨，但在案發(fā)之前，根本顯現(xiàn)不出來，公眾往往只是從司法機(jī)關(guān)公開審判的數(shù)據(jù)中獲知貪腐官員的收入情況。從這個意義上說，阿勒泰地區(qū)率先將官員財產(chǎn)申報內(nèi)容在網(wǎng)上公示，看似“一小步”，實(shí)則在官員收入申報制度建設(shè)中，無疑是“一大步”。

　　另一方面，財產(chǎn)申報與公開本身并不是制度設(shè)計的目的，只是促進(jìn)權(quán)力合法、正當(dāng)、規(guī)范行使，保證人民公仆廉潔自律的手段而已。因?yàn)殛柟馐亲詈玫姆栏瘎�，只有公眾切�?shí)知曉官員的財產(chǎn)收入及變化情況，才有可能行使監(jiān)督權(quán)，并使監(jiān)督真正具有“源頭活水”的意義。以前我們的財產(chǎn)申報制度效果一直不理想原因固然很多，但最為根本的，無疑在于財產(chǎn)申報僅是對組織內(nèi)部的申報，而缺乏外部強(qiáng)而有力的監(jiān)督。這樣的申報，不僅當(dāng)事人自身壓力不足，而且申報組織者的審查動力也嚴(yán)重不足，在各種利益驅(qū)使下，即使對明顯不實(shí)的申報也采取“睜一只眼、閉一只眼”的態(tài)度，使得國外堪稱防腐最佳利器的財產(chǎn)申報制度在我國卻“水土不服”、流于形式。而只有將申報內(nèi)容公之于眾，才能真正做到不僅聽得樓梯響，更見人下來。如此，對申報官員來說，存在一種壓力，促使其認(rèn)真申報，否則，如果公開收入情況與奢華生活狀態(tài)明顯不符，官員就會因公眾的質(zhì)疑而被打回“原形”；對于申報審查者來說，同樣存在一種壓力，推動其認(rèn)真履行職責(zé)，使財產(chǎn)申報制度的功能得以彰顯。

　　除這些之外，阿勒泰地區(qū)此次公開官員財產(chǎn)申報內(nèi)容情況還有一些其他亮點(diǎn)，比如擴(kuò)大公開范圍，不僅公開官員按規(guī)定申報的工資、資金、津貼、福利以及各種勞務(wù)所得等收入，還公開官員由贈送、禮金等形式獲得的財產(chǎn)。再比如，公開的主體也有很大擴(kuò)充，不僅是縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部家屬，同時對于實(shí)踐中雖級別不夠，但實(shí)權(quán)在握的官員，同樣納入申報公開的范圍。

　　當(dāng)然，阿勒泰地區(qū)官員財產(chǎn)申報公開過程及內(nèi)容也并非盡善盡美，難免還帶有一些“語境化”的局限性，比如對于公開的財產(chǎn)申報實(shí)質(zhì)與“收入申報”并無質(zhì)的區(qū)別，人為設(shè)置公開與不公開的界限以及這些界限設(shè)置的合法性和正當(dāng)性還有值得商榷的地方，等等。

　　但是，瑕不掩瑜，一些善意的挑剔甚或批評也無法掩蓋此次阿勒泰地區(qū)公開官員申報財產(chǎn)制度的價值，以及該制度在促進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度發(fā)展上的“破冰”意義。羅馬不是一天建成的，在我們邁向民主與法治的大道上，不論是什么地方，也不論是什么領(lǐng)域，在制度創(chuàng)新與實(shí)踐上，我們的態(tài)度最好是：只要有所前進(jìn)，哪怕只是一小步，都值得肯定和鼓勵；只要有所嘗試，即使無法一步到位，都會有收獲和啟迪。因此，對于阿勒泰地區(qū)官員財產(chǎn)申報公開制度的首次“落地”，我們需要做的，首先是肯定這種嘗試，接下來才是鼓勵和期待在全國范圍內(nèi)“開花”，并逐漸使之走向規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的良性軌道。(劉行)