部分勞務中介從“娘家人”變成“周扒皮”

　　江蘇省南通市海安縣外經貿局一位負責人“我們會想盡一切辦法爭取1月22日把人帶回來”的話，讓海安縣7名被困在羅馬尼亞的建筑工人的家屬吃了顆“定心丸”。

　　因外方雇主不履約，近一個月來，來自我國河北、吉林和江蘇的200多名務工者受困羅馬尼亞，海安縣的這7名建筑工人便位列其中。由于簽證過期，有人被抓進了移民局的看守所，不少人住集裝箱、撿剩菜葉，過著東躲西藏的日子。

　　因一些地方的政府部門及時介入多方交涉，目前已有100多名吉林籍務工者回國，但仍有80多名來自江蘇南通的務工者，被困異鄉。

　　“其實，這200多名務工者的遭遇，不過是不規范勞務輸出的一個片斷。在這些工人‘出境掙錢之路’的源頭早已布滿陷阱，勞務輸出的一系列操作模式就像是一部懸念叢生、情節復雜、環環相扣的‘連續劇’。作為務工者的出發地，中國境內的一些勞務派遣公司本應是務工者的‘娘家人’，但實質上卻充當了‘周扒皮’的角色。”今天，一位在勞務輸出行業從業近20年的業內人士向記者披露了這一行業不為人知的“潛規則”。

　　做這一行的都知道，這類事件的要害是簽證類別問題，搞勞務輸出的那些一手公司對簽證類別根本沒有把關。靠辦旅游簽證把人搞出去務工的做法由來已久

　　【事件回放】記者從有關方面獲悉，自去年10月以來，中國駐羅馬尼亞大使館接待來自吉林、河北、江蘇和山東等地的國內勞務人員40多批次，1000余人次。工人主要反映的問題包括：到羅馬尼亞后實際工資與國內派出機構承諾不符；羅馬尼亞方雇主隨意更改合同、克扣和拖欠工資；中介機構和雇主未能及時給工人辦理合法務工和居留手續等。

　　李保緒是其中一名自稱被騙的務工者。來自河北故城的李保緒，2008年3月通過北京一家勞務中介公司到羅馬尼亞打工，本來公司承諾他可以在羅馬尼亞打工3到5年，但是，他只干了半年，簽證就到期了。李保緒說，自己當初交了8萬元中介費給中介公司，“才這么短時間就到期了，不是欺詐是什么？”

　　李保緒所指的中介公司是河北故城縣順達勞務信息咨詢有限公司。據他介紹，就是這家公司把工人們轉給北京中企國際經貿有限公司，最終他們一行被送到羅馬尼亞修建一座大型商場。

　　業內人士：關注羅馬尼亞被困務工者事件時我發現，“轉包”這個詞出現頻率很高，但事實不是這樣的。不是當地的中介公司先將這些工人接收過來，然后再進行所謂的“轉包”。一定是境外公司先有用人的需求后，找到一手的中介公司，然后一手公司再找當地的中介公司做代理，幫他們在當地找人。

　　通常，國外的公司有用人需求，就向中國的中介公司提出要求，說我需要什么樣的人員，你來幫我輸送，我們叫這樣的中介公司為一手公司。

　　如果本著負責任的態度，接手的這家中國中介公司就要通過各種途徑，比如中國駐外大使館，去核實境外這家用人公司的資質情況，包括這家公司是否在當地進行了合法注冊、規模如何，是否有能力聘請外籍工人等。再一個最重要的任務就是，要求用人公司必須為外籍務工者到當地政府申請工作簽證。如果把好了這幾個關，通常是不會出問題的。

　　中介公司監督對方辦好工作簽證是個非常重要的程序，因為只要持有的不是工作簽證，是不允許在當地工作的，如果工作就屬于違法。而且咱們國家有規定，出境者要拿有效、真實、本國的護照，同時再具備與你出境目的相符的前往國家的相應部門頒發的簽證，這樣才是合法出境。比如，拿著旅游簽證就是玩去了，留學簽證就是讀書去了；如果你拿著旅游簽證、留學簽證去工作，雖然你的護照是真實的，也算非法出境。

　　從媒體的報道中看到，羅馬尼亞被困務工者反映，他們只工作了半年，簽證就到期了，可當初中介公司承諾的是在當地可以工作3到5年。我們做這一行的都清楚，肯定是在工作簽證上做了文章。

　　這些人走之前拿到手的，應該不是工作簽證，因為工作簽證肯定是長期的，像這種普通的勞動密集型工人，工作簽證的時間最少是一年，一般都是兩年。

　　中國務工者之所以被困在羅馬尼亞，根源應該是出在一手公司這里，他們對簽證類別沒有把關。務工者看不懂簽證上寫的是什么，可中介公司是行家，一定看得懂。

　　這些赴羅馬尼亞的工人也算是不走運吧，正趕上全球金融危機，為了保障本地人的工作機會，各國政府都在清理非法務工的境外人員，抓得很嚴。

　　據我所知，中介行業類似做法由來已久。1992年，我供職于一家全國有名的中介公司。一天有關部門把我叫去，給我看了一份由中國駐南非大使館轉過來的信。

　　看完信，我就哭了。信中工人所描述的遭遇比被困在羅馬尼亞的工人的境地還要慘：沒地方住，沒東西吃，沒人管，像乞丐一樣在南非街頭流浪。后來我們一查才知道，是公司內部的一個人自己成立了一個中介公司，掛靠在我原來工作的公司名下，以掛靠公司的名義，非法輸出勞務，最主要的手段就是利用旅游簽證將工人派遣到境外工作，然后就不管不問了。

　　要想在我們這個行業立足，首先是要有一定的資質，按照有關規定，要向有關部門交納100萬元的抵押金，如果中介公司亂來，國家會拿這些錢先予賠償

　　【事件回放】1月17日，被困在羅馬尼亞的69名吉林籍工人回到了思念已久的祖國，在機場被困工人接受了媒體的采訪。

　　媒體：經過一番磨難，現在終于到達咱們自己的國家了，現在什么心情？

　　受困羅馬尼亞務工者：現在心情不好。白干了好幾個月，沒賺到錢回來，沒臉見父老鄉親。這還不說，我們每個人都是拿了十來萬才出去的，現在也沒要回來。

　　不少受困務工者說，雖然平安回來了，但是他們也高興不起來，因為還有很多讓他們操心的事還沒有解決。比如，這么多務工者被困在羅馬尼亞，責任究竟應該由誰來負？出國之前，每人舉債或是貸款交給中介公司的近十萬塊錢，是否可以給退回來？

　　業內人士：退還中介費的問題，要分情況而定：如果中介公司的一切手續是合法的，遇到那邊金融危機裁員，是按照你已工作時間和當初中介公司承諾的工作時間比例來退還中介費的。

　　但是，如果中介公司本身的行為就不合法，那么就應該退還所有的中介費。還有個問題必須注意，假設現在有一家一手公司向河北的A公司說，我這里需要10個人，一個人收4萬元，你去幫我找人吧；河北的A公司就去找秦皇島的B公司說，我這里需要10個人，一個人收4.5萬元；秦皇島的B公司又去找唐山的C公司說，我這里需要10個人，一個人收5萬元，那么每個勞工的最后中介費就是5萬元，而一手公司只得到了4萬元，其余的1萬元被層層的中介拿走了，如果出了問題，這些中間的代理公司又都盡到了中介義務，務工者就很可能無法拿回那一萬元中介費了。因為這些中間中介機構是不可能接觸到真正用人的境外公司的，對那些境外公司的資質更是無從知曉。

　　其實這種風險也是可以避免的。勞務人員拿到簽證的時候，會和中介公司簽訂一份合同，在這份合同中，勞務人員一定要注明自己拿到的是工作簽證，否則中介公司要承擔一切責任。當然，這只是一種被動的自我保護方式，更為有效的方法是，當你拿到簽證后，拿著簽證去你所在地的商務部門核實簽證是否屬于工作簽證，也可以給你所到國家的駐中國大使館打電話、發傳真，去核實你所獲得的簽證類別。

　　當然，核查工作應該一手公司去做，但一手公司是否履行責任，單靠自律是不可能解決的。要想干中介，首先是要有一定的資質，國家審核合格后，按照有關規定，中介公司要向有關部門交納100萬元的抵押金，如果中介公司亂來，國家會拿這些錢先予賠償。也就是說，務工者的中介費一定會拿回來，因為即使中介公司不退還，有關部門也會用這些公司的抵押金進行返還；如果收取了中介費的中介公司沒有中介資質，那么就屬于違法行為，有關部門會通過變賣公司財產等方式退還務工者的中介費。(本報實習記者 趙麗)