廉不廉，看過年。包括元旦、春節(jié)在內(nèi)的節(jié)假日，正在成為關(guān)鍵領(lǐng)域反擊腐敗的關(guān)鍵時段。每至“年關(guān)”，中央有關(guān)部門和各地都會發(fā)出各種“禁令”，給各級官員遍打“廉潔預(yù)防針”。然而，禁令節(jié)節(jié)出，大禮年年送，而且很多送禮行為，已從原來選擇晚上偷偷摸摸進行，到如今大大方方開列清單，對號入座“孝敬”到位，“年節(jié)腐敗”漸成官場“潛規(guī)則”，在一些地方不斷滋生蔓延。

　　照單派送默契交接，“潛規(guī)則”通行無阻

　　2008年末，江蘇南京佳事得玩具制品有限公司的一份春節(jié)禮品發(fā)放清單意外曝光。清單顯示，這家企業(yè)共向大大小小的政府官員送禮14.48萬元，包括現(xiàn)金紅包、高檔服裝、購物券卡等。清單詳列了送禮數(shù)量、接受者姓名及所在部門。就在當?shù)丶o委介入調(diào)查時，山東聊城某燃氣公司行賄官員預(yù)算表又被一名網(wǎng)友在博客中貼出。該燃氣公司擬“維護”的官員名字、職務(wù)以及費用款項一目了然。據(jù)發(fā)帖人統(tǒng)計：“目標人數(shù)212人，預(yù)算總額106.3萬元。”

　　上述兩件禮單曝光事件暴露出來的系統(tǒng)化年節(jié)公關(guān)送禮行為，讓很多人感到震驚。“別說網(wǎng)上披露的了，身邊不是經(jīng)常可以看到嘛。”杭州一些市民在接受半月談記者采訪時說，每到年節(jié)走在街上，就會看到一些機關(guān)單位門前車水馬龍，透過打開的一扇扇車門或者后備箱，一眼望過去都是裝得滿滿的禮物，“大樓里會出來一些辦事人員幫著往樓里面搬運，相互配合默契，哪里還有什么‘潛規(guī)則’！”

　　“這些都是政府實權(quán)部門的有用人物，不打點好節(jié)禮，來年別想安生。”一名不愿透露姓名的企業(yè)主無奈地說，節(jié)前一個月甚至更早些時候，他就要考慮給哪些管得著他的“長”們送什么送多少。每份禮物價錢不多份數(shù)多，與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的所有實權(quán)部門，哪一個都不能漏，每一個直接經(jīng)辦的人都不能漏。他所在的企業(yè)每年銷售額大約2億元，而用于春節(jié)期間跑關(guān)系的費用不會低于50萬元。

　　　要是有些企業(yè)“不懂規(guī)矩不會來事”，一些掌握項目審批權(quán)、慣于年節(jié)收禮的部門還會派聯(lián)系人主動打電話“催禮”：“XX啊，最近有空嗎，找個地方聚聚吧？”好些小老板向記者抱怨道：“你能說沒空不聚嗎？什么叫聚聚？就是讓請客吃飯送點禮嘛，那些人連起碼的羞恥感和違法感都沒有了。”

　　到底是“禮尚往來”還是行賄受賄

　　半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是“卻之不恭”還是主動索取，在一些官員眼中，逢年過節(jié)禮尚往來，算不得什么錯，更談不上是腐敗。如原安徽省副省長王懷忠就曾質(zhì)疑：“逢年過節(jié)，總會有人前來表示一下心意，有時我也有所表示，這些都是禮尚往來，怎么能認定是受賄呢？”原沈陽市市長慕綏新也交代：“我在沈陽市任職的4年中，有180余人，每逢年節(jié)，大事小情，以各種名義給我送錢送物多達幾百萬元。但是，過去很長一段時間，我一直把這種送禮行為看作是‘人情往來’而坦然待之。”

　　毋庸置疑，類似看法在官員群體中相當有市場。同時，執(zhí)法執(zhí)紀部門有時即使查清了年節(jié)“禮尚往來”中的種種賄賂事實，也會因法律、政策對某些問題規(guī)定不明確而無法對有關(guān)當事人進行恰當懲處。“常見受賄者落馬，少有行賄者翻船”，懲治不到位更是讓一些人把中央和地方黨委政府每年的三令五申當成了耳旁風。在一些風氣不正的地方和單位，利用年節(jié)期間跟有權(quán)力的部門和官員套近乎已經(jīng)見怪不怪了。

　　但是，無論有多么漂亮的理由，借“禮尚往來”等名義，逢年過節(jié)給官員送禮送紅包以換取“競爭優(yōu)勢”，實質(zhì)上就是行賄。而黨員干部，只要收了不該收的禮，無論用什么樣的“風俗習慣”來辯解，都難掩違法亂紀的事實。

　　去年年初，浙江寧波市交通局原局長奚際斌被杭州市檢察院以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪送上法庭，各項指控中就有利用職務(wù)之便利，以春節(jié)等名義收受多人財物33萬多元、美金3000元。去年年底，剛剛被判死緩的原重慶市規(guī)劃局副局長梁曉琦在懺悔書中承認：“在我接受的賄賂次數(shù)中，2/3以上是利用年節(jié)機會表示的。”據(jù)浙江省人民檢察院王水明透露，近年來浙江檢察機關(guān)查處的官員腐敗案件中，很大部分都有年節(jié)收禮受賄的問題。

　　欲破“年節(jié)腐敗”，先破“權(quán)力左右市場”

　　“年節(jié)腐敗”泛濫成災(zāi)，極大損害了黨員干部隊伍的整體形象。最近，中紀委、監(jiān)察部再次發(fā)出通知，2009年春節(jié)期間嚴禁黨員干部用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動，嚴禁收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁以賭博和交易等形式收受財物，嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。隨后，一些地方也相繼發(fā)出類似禁令，如浙江省對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，一律先免職再處理。

　　有專家建議，光有禁令還不行，這些年這禁那禁出臺很多了，行賄受賄雙方都產(chǎn)生了較強的“抗藥性”，為此必須加大監(jiān)督力度，形成法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在節(jié)日期間應(yīng)集中開展專項檢查，多深入群眾搞明察暗訪，才能把各項“禁令”落到實處。

　　“在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加緊探尋治本之策。”浙江省社科院社會學所副所長楊建華認為，“年節(jié)腐敗”滋生蔓延的根本原因，還在于現(xiàn)有的體制機制和政策。由于行政審批改革不徹底，審批環(huán)節(jié)還很多，各級政府所掌握的大量生產(chǎn)性、行政性資源，足以影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，權(quán)力變成了市場“推進器”。在這種情形下，企業(yè)想要生存，就不得不拿出大量資金去送禮公關(guān)，通過非正常途徑為自己創(chuàng)造發(fā)展機遇。因此，解決問題的關(guān)鍵，還在于加快行政改革步伐，縮短政府從審批型、管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過渡期，這樣才能從根本上鏟除“年節(jié)腐敗”不斷滋生蔓延的土壤。(岳德亮)