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　　這本白色封皮的小冊子，集中反映了近兩年來中國安全形勢的變化、國防政策的新內容以及國防建設的新發展

　　國際先驅導報記者熊爭艷發自北京 1月20日，在國防部外事辦公室大樓的多功能廳，76個國家的100多名駐華武官、副武官的目光，都聚焦在一位中國軍官手上的白皮小本上。

　　這是中國政府發布的新國防白皮書——《2008年中國的國防》，自1998年以來，這是中國政府發表的第六份國防白皮書了。

　　這本白色封皮的小冊子，集中反映了近兩年來中國安全形勢的變化、國防政策的新內容以及國防建設的新發展，并且首次公布了中國軍隊的一系列最新動向。

　　首次詳細闡述核威懾戰略

　　新白皮書首次詳細闡述了核導彈部隊在“平時、國家受到核威脅、國家遭受核襲擊”三種狀態下的應對方式。

　　新白皮書說，第二炮兵遵守國家不首先使用核武器政策，貫徹自衛防御核戰略，嚴格執行中央軍委命令，以保證國家免受外來核攻擊為基本使命。第二炮兵所屬導彈核武器，平時不瞄準任何國家；在國家受到核威脅時，核導彈部隊將提升戒備狀態，做好核反擊準備，懾止敵人對中國使用核武器；在國家遭受核襲擊時，使用導彈核武器，獨立或聯合其他軍種核力量，對敵實施堅決反擊。

　　第二炮兵司令部軍研部研究員寧凌告訴《國際先驅導報》：“第二炮兵不以任何其他國家作為核攻擊的假想敵，第二炮兵的導彈核武器不瞄準任何其他國家，第二炮兵的導彈核武器不在其他任何國家進行部署，第二炮兵也從未向其他任何國家發出過要使用導彈核武器的威脅。”

　　在實施核威懾的同時，中國軍隊也宣誓了自己核裁軍意愿。新白皮書說，中國主張所有核武器國家明確承諾全面、徹底銷毀核武器，并承諾停止研發新型核武器，降低核武器在國家安全政策中的作用。

　　新白皮書還首次公布了國防和軍隊現代化建設“三步走”發展戰略的時間節點：2010年前打下堅實基礎，2020年前基本實現機械化并使信息化建設取得重大進展，21世紀中葉基本實現國防和軍隊現代化的目標。

　　盡管中國海軍艦艇編隊目前已走向大洋，在亞丁灣、索馬里海域實施護航行動，但白皮書指出“中國海軍堅持近海防御戰略”。“在這一戰略框架下，中國海軍的作戰能力建設局限在近海防御的范圍內。”海軍軍事學術研究所研究員李亞強告訴《國際先驅導報》，繼續發展岸防導彈，正是出于近海防御的需要。

　　首次對臺海形勢做出樂觀判斷

　　中國歷次發表的國防白皮書都會提及臺灣，這也是外界關注的焦點之一，尤其是臺灣媒體的新聞敏感點。

　　“而在新白皮書中，臺海將不再是最大亮點了。”六次參與國防白皮書撰寫的軍事科學院專家陳舟說。新白皮書對中國的安全形勢做出較為樂觀的判斷，指出“進入新世紀以來，中國的安全環境繼續有所改善”。白皮書特別指出，臺海局勢發生重大積極變化，兩岸雙方在“九二共識”共同政治基礎上恢復協商并取得進展，兩岸關系得到改善和發展。

　　“白皮書中談到現在臺海局勢有了很大的改善，這是否意味著大陸會減少部署在臺灣附近一些地區的裝備力量，減少在那里的軍事計劃？”路透社記者在國防白皮書新聞發布會上如是提問。

　　國防部發言人胡昌明說：“我們進行有限的軍事部署，完全是根據國家的安全利益，維護民族根本利益、國家核心利益的需要，什么時候調整，將根據形勢的發展變化而定。”

　　據了解，自李登輝1999年悍然拋出“兩國論”的分裂主張后，中國歷次發表的國防白皮書都將有關臺灣的內容寫入國防政策，2004年國防白皮書還首次將惡性發展的“臺獨”勢力列為中國最主要的安全關切，并提出“中國人民和武裝力量將不惜一切代價，堅決徹底地粉碎‘臺獨’分裂圖謀”。

　　奧巴馬就職日發布引猜測

　　耐人尋味的是，以往都是在年末發表的國防白皮書，此次的發布日期與美國當選總統奧巴馬就職在同一天。于是，嗅覺靈敏的外國記者在發布會上開門見山地拋出了“停止的中美軍事交流何時能全面恢復”的問題。

　　發言人胡昌明說，奧巴馬先生再過幾個小時就要宣布就職，我們也注意到，蓋茨先生也將留任國防部長。“在當前中美兩軍關系面臨困難情況下，我們要求美國國防部在排除兩軍關系發展障礙方面采取切實措施，為兩軍關系健康發展創造有利條件。”

　　去年10月以前，中美兩軍交流本來較為順利且富有成效。不僅軍方高層互訪頻繁，各領域交流密切，防務安全磋商已達9次。去年，兩國國防部門還開通軍事熱線，進行了3次對話。中美軍方代表還首次參與到兩國戰略對話中。但五角大樓卻宣布對臺灣出售價值65億美元的武器裝備，中方隨即宣布停止部分軍事交流。此后，美國國防部、國務院都派高官來華商討如何恢復兩軍交流，卻無果而終。

　　新白皮書也批評美國“違反中美三個聯合公報原則，繼續向臺灣出售武器，嚴重損害中美關系和臺海地區和平穩定”。看來，遠遠滯后于中美其他領域合作的軍事關系，是新上任的奧巴馬必須直面解決的問題。