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　　1949年以來，除了政治強(qiáng)力下的知青“上山下鄉(xiāng)”，中國社會的人才流動基本是從農(nóng)村走向城市，中國農(nóng)村出現(xiàn)了知識空心化。如今，那些在城市里見多識廣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，陸續(xù)進(jìn)入中國鄉(xiāng)村基層執(zhí)政階層，這一現(xiàn)象引起人們的關(guān)注

　　本刊記者/劉炎迅(發(fā)自河南上蔡)

　　文/王婧

　　2008年12月底，被稱為中國首位“農(nóng)民工人大代表”的張全收，從深圳趕回家鄉(xiāng)——河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)村拐子楊村，當(dāng)選村委會主任兼支書。他同在深圳打工和創(chuàng)業(yè)的好友楊國群當(dāng)選為村委會會計兼支書秘書。當(dāng)選這一天，村里來了很多媒體記者和專家學(xué)者。

　　在經(jīng)濟(jì)寒冬的背景下，漸漸變冷的“村民選舉”話題，有了新的關(guān)注點(diǎn)——進(jìn)城務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)入中國鄉(xiāng)村基層執(zhí)政階層的現(xiàn)象，進(jìn)入人們的視野。

　　“農(nóng)民工司令”回村

　　2009年2月13日下午，拐子楊村。

　　在掛著“全收希望小學(xué)”招牌的校園里，楊國群迎面走來，笑得有些拘謹(jǐn)：“咱們就在這聊聊吧，村委會破得很，沒地兒坐。”

　　楊國群1998年離開拐子楊村，到深圳打工。當(dāng)時張全收已在深圳打工2年。在張的幫助下，楊跟著一個師傅做紙品印刷生意。

　　2001年前后，張全收創(chuàng)辦深圳全順玩具廠。2004年8月，以招收河南農(nóng)民工為主的深圳市全順人力資源開發(fā)有限公司，在深圳市龍崗區(qū)掛牌。因為獨(dú)特的勞務(wù)運(yùn)作模式，張全收名聲漸起，被河南老鄉(xiāng)稱為“農(nóng)民工司令”。2008年兩會他成為十一屆全國人大代表。

　　而楊國強(qiáng)，“一開始工資就幾百元。”后來開了一家小型的紙品批發(fā)廠。

　　拐子楊村現(xiàn)任副村支書吳振華告訴《中國新聞周刊》，在過去的6年里，他一直是該村的支書和主任。2008年底，上蔡縣各鄉(xiāng)村開始換屆選舉，他就向縣里和鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)提出讓張全收回來做村官。

　　吳振華解釋說，村里太窮，“要想發(fā)展好，必須有一個能引領(lǐng)大家?guī)ь^致富的人才行”，而張全收被認(rèn)為是最好的人選。此后，朱里鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長等人先后多次前往深圳，“說服”張全收接任拐子楊村村長職務(wù)。

　　張全收終于答應(yīng)，并叫上同在深圳打工的楊國群，“我發(fā)了點(diǎn)大財，你也有了點(diǎn)小財，咱們能回村做點(diǎn)貢獻(xiàn)了。”張全收向《中國新聞周刊》回憶。

　　張、楊回鄉(xiāng)競選村官，正值國際金融危機(jī)蔓延，中國沿海地區(qū)大量中小企業(yè)倒閉，2000多萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。張不認(rèn)為自己返鄉(xiāng)競選村官是無奈之舉，“主要是想為村里做點(diǎn)事情。”楊國群也認(rèn)為，紙品批發(fā)生意雖然大不如前，但“問題不大，回村做村官與此無關(guān)”。

　　據(jù)上蔡縣宣傳部通訊員宋永先介紹，該縣有近20名提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工參加村委會換屆選舉。上蔡縣勞動局下屬的勞務(wù)培訓(xùn)中心主任董希峰告訴《中國新聞周刊》，提前返鄉(xiāng)恰逢換屆選舉，是此次農(nóng)民工順利參選村官的原因之一。

　　崇禮鄉(xiāng)朱大東村新當(dāng)選的村支書朱從建，今年34歲，多年來在外做禮品生意，“呆過很多地方”。張莊村新當(dāng)選的村支書石俊強(qiáng)，也是34歲，之前奔波在各地，做蛋雞生意。東黨村新當(dāng)選的村主任黨國名，也一直在外打工做小生意。

　　農(nóng)歷年前很早一段時間，這幾位就回到村里閑著，“生意不好做，工不好打”。這成了三人相似的感嘆。石俊強(qiáng)對《中國新聞周刊》坦言，“回來做村官，是一條路子，為什么不嘗試一下？”

　　在江西南昌、湖北十堰、山東濰坊、重慶等地也傳出類似消息。比如南昌市，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有101人參加村兩委競選，成功當(dāng)選21人。

　　華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心賀雪峰教授認(rèn)為，這并不是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下才有的現(xiàn)象。2006年，他在湖南衡陽三湖鎮(zhèn)做鄉(xiāng)村調(diào)查，就發(fā)現(xiàn)那里村干部有外出務(wù)工經(jīng)歷的超過20%，尤其是主要村干部，比如村長、村支書等等。他說：“這是我發(fā)現(xiàn)得比較早的地方。”

　　他認(rèn)為湖南衡陽在90年代初就有打工潮，比全國其他地方早一些。現(xiàn)在的農(nóng)村，20多歲的都在外面打工，超過30歲仍然在外打工的成本比較高。這是因為農(nóng)民工多半都在生產(chǎn)線上，30歲以后，身體素質(zhì)以及協(xié)調(diào)能力都變差，更別說服務(wù)行業(yè)了，服務(wù)行業(yè)也是要吃青春飯的。這些人過了30歲就會陸續(xù)回鄉(xiāng)。現(xiàn)在擔(dān)任村官的多是40歲到50歲左右的這樣一批人。

　　賀雪峰估計過幾年，返鄉(xiāng)農(nóng)民工競選村官的比例會大大上升，保守估計會達(dá)到70%以上。在他的調(diào)查中，其他地方也有這樣的情況，但不如衡陽這么密集。他估計是因為其他地方的青壯年還沒有進(jìn)入中年期，還沒有返鄉(xiāng)。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于建嶸2007年做的“農(nóng)民工的未來發(fā)展預(yù)期”調(diào)查，就有一些農(nóng)民工提到要“回鄉(xiāng)當(dāng)村官”。他們填寫的動機(jī)，大多是希望把家鄉(xiāng)建設(shè)好，也有的認(rèn)為“在城里沒有辦法呆下來”，但回去不愿意再當(dāng)普通的農(nóng)民，就當(dāng)村官。