新聞背景：村規民約大于法律法規 搬遷戶四年"口糧"無處要

　　2月22日下午，楊宋莊村支部書記、村經濟合作社董事長武自生在村辦公大樓用電話請示鎮相關領導后，接受了中國青年報記者的采訪。

　　武自生說：“這幾年為了平衡村民關系，自己身心疲憊。”

　　據介紹，楊宋莊村的“搬遷戶”分兩類：一類是政策性“搬遷戶”。他們原居住在懷柔北部山區，洪水把房屋、土地沖毀后，政府指定安置到村定居的村民。“他們雖然沒有繳納村級集體經濟積累，也沒有帶來什么生產資料，楊宋莊還是熱情地接受他們，并讓他們享受村民的一切待遇”。另一類是自由搬遷的農民。這部分人落戶到楊宋莊，村民既不反對，也不歡迎。

　　村負責人說，隨著開發區占地、小城鎮建設，村里部分土地被征占后，他們來參與分配土地征占補償款時，就引發了矛盾。他們沒帶生產資料來，集體經濟積累又是原先的，村民不愿意分配給對方。

　　按其個人理解，在法律范圍內，村民代表大會多數人的意志就是我們的準則。村民之間怎么分配，法律沒有明確規定，屬于村民自治范圍，“搬遷戶”是少數，“老戶”是大多數。

　　村負責人說，政策性搬遷、帶來生產資料的村民另當別論。對于其他搬遷入戶的村民，村里同意他們落戶，并不等于承諾他們與村民享受一樣的待遇。

　　楊宋莊1984年村集體經濟改革時，把各生產隊的生產資料作價分配給每個村民股本金，這部分人是集體經濟組織的成員。“村里分配是以集體經濟合作社成員為對象，不是全體村民。”武自生說。

　　“這種做法上升不到合不合法的層面，只屬于合不合情理的范圍。”武自生說，村民趙慶文從密云縣農村搬遷到楊宋莊村，什么法律、政策批準他搬遷，找不到法律依據。他說，還有部分“搬遷戶”認識村里某一個人就把戶口遷過來了，缺乏落戶規范。

　　在楊宋莊村委會辦公室，武自生打開一張前任留給他的“搬遷戶”統計表。他神秘地用手指點了點說：“這些才是真正的‘搬遷戶’”，只見表上個別村民的名字后用鉛筆寫著：“給”字。未等細看，這位書記聲稱是“秘密”就迅速收起了這張紙，把它重新壓在一堆厚厚的文件中。

　　“過去不認可他們，現在基本上認可了，估計下次再分錢會有他們的份。因為2008年“搬遷戶”已經拿到了村集體經濟社的股本金證書。”楊宋莊村支書說。(李劍平)

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