礦業(yè)低谷與交通困局

　　礦業(yè)停產(chǎn)，部分企業(yè)外遷，車輛不再經(jīng)過，鳳縣感覺自己被“邊緣”了

　　“造星”和“羌文化”引來質(zhì)疑，甚至“漢改羌”被上級部門批評，不過李智遠(yuǎn)說，這些不會動搖鳳縣發(fā)展旅游業(yè)的決心。

　　在李智遠(yuǎn)看來，鳳縣經(jīng)濟(jì)8成以上靠礦業(yè)的劣勢很明顯，“這個(gè)產(chǎn)業(yè)一旦有風(fēng)吹草動都會影響全縣經(jīng)濟(jì)”。“我2007年就提出狼來了，現(xiàn)在果不其然。”

　　鳳縣一業(yè)獨(dú)大的劣勢在2007年顯現(xiàn)。2007年5月，國家取消了鉛鋅礦石出口退稅政策。一直依靠出口的鉛鋅價(jià)格立刻下滑。

　　李智遠(yuǎn)介紹，國家政策出臺前，每噸鋅3萬多元，一個(gè)多月后，降到2萬元。而到去年8月，跌至3000多元。在價(jià)格下滑的同時(shí)，鉛鋅業(yè)又遭遇了金融危機(jī)影響。

　　占鳳縣礦業(yè)份額四分之一的東嶺鋅業(yè)，去年下半年開始，采取半數(shù)工人休假、半數(shù)工人上班制度。該企業(yè)員工說，目前鋅錠都壓在廠里不敢賣，賣就賠錢。

　　1月17日，李智遠(yuǎn)說，目前鳳縣80%的采礦企業(yè)和90%的選礦企業(yè)都處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　“情況是危困的。”李智遠(yuǎn)說，他2006年9月上任時(shí)發(fā)現(xiàn)鳳縣靠資源支撐的局面，上任三天沒睡好覺：資源終會枯竭，到那時(shí)鳳縣怎么辦？“要么靠國家救濟(jì)，要么整體移民？”

　　鳳縣政府辦副主任朱宗讓說，鳳縣還面臨被邊緣化的問題。以前去四川、甘肅的車都要經(jīng)鳳縣，316國道和212省道上車輛絡(luò)繹不絕，而今鳳縣周圍被高速公路包圍和“隔絕”，車輛不再經(jīng)過鳳縣。

　　鳳縣境內(nèi)最大的火車站也已門前冷落。原來列車到此要加節(jié)車頭，才能翻秦嶺，而火車電氣化后，很多火車不在此停靠了。

　　當(dāng)?shù)匾恍┤�線企業(yè)也紛紛外遷，甚至連賣菜的農(nóng)民都“失業(yè)”了。

　　1月17日，李智遠(yuǎn)說，鳳縣若不及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鳳縣將面臨甘肅白銀等資源枯竭城市一樣的局面。

　　旅游業(yè)是無奈之選

　　做“三國”做不過漢中，而“女媧文化”附近已有4個(gè)，鳳縣選擇了“羌文化”

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鳳縣，提出發(fā)展口號：“水韻江南，七彩鳳縣”。

　　1月17日，李智遠(yuǎn)說，這不是一時(shí)的靈感。而是經(jīng)過調(diào)研，由浙江專業(yè)公司做的總體規(guī)劃。

　　李智遠(yuǎn)2006年上任后，發(fā)現(xiàn)鳳縣財(cái)政的85%、GDP的90%依靠礦業(yè)。他向全縣干部發(fā)出警報(bào)：縣域經(jīng)濟(jì)受礦業(yè)市場影響太大。此后鳳縣大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　李智遠(yuǎn)不認(rèn)為自己在搞“政績工程”，他稱“造星”是發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)步驟。

　　縣政府辦副主任朱宗讓說，從2006年10月開始，鳳縣確立“旅游興縣”目標(biāo)。2006年看“綠”(綠色生態(tài)長廊)，2007年看“燈”(人造星星和月亮)，2008年看“水”(180米高音樂噴泉)，2009年看“羌文化”。他說在鳳縣的總體規(guī)劃中，這些都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體辦法。

　　對于發(fā)展旅游業(yè)，李智遠(yuǎn)說，是經(jīng)仔細(xì)比較揣摩，最終選擇的道路。他介紹鳳縣在農(nóng)業(yè)方面，以前以花椒、蘋果出名，但山多地少的狀況，靠農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)難具規(guī)模。而交通不便，企業(yè)很難進(jìn)來。

　　“鳳縣要建商貿(mào)中心，地域不允許；要發(fā)展科技，連大學(xué)生都招不進(jìn)來。”李智遠(yuǎn)認(rèn)為，只有發(fā)展旅游業(yè)，才可以與遲暮的礦業(yè)抗衡，礦產(chǎn)是污染型，旅游是生態(tài)型，中間的發(fā)展空間很大。

　　事實(shí)上李智遠(yuǎn)認(rèn)為鳳縣在旅游業(yè)上也不具優(yōu)勢，“山不如華山險(xiǎn)，水不如南邊的九寨溝，綠不如旁邊的太白山”。他認(rèn)為只有政府進(jìn)行產(chǎn)品“鍛造”，把貧瘠的山和水打造成旅游產(chǎn)品，打“休閑旅游”的差異競爭。

　　造了星搞了噴泉，李智遠(yuǎn)認(rèn)為鳳縣還需要找到旅游的核心競爭力、其他地方無法復(fù)制的、能持續(xù)產(chǎn)生效益的元素。這個(gè)元素，他認(rèn)為是文化。

　　經(jīng)過選擇，鳳縣看中了“羌文化”，“做‘三國’我們做不過漢中，而女媧文化，方圓150公里半徑內(nèi)，有4個(gè)地方都在做。”

　　縣政府辦副主任朱宗讓說，要讓人一過秦嶺，眼前展現(xiàn)一個(gè)有濃郁民族風(fēng)情的地方，吸引人們來旅游，也就是要讓鳳縣區(qū)別于八百里秦川。

　　“星星”帶來十倍收益

　　縣長李智遠(yuǎn)認(rèn)為，建“星星”是一次思想較量。他稱“星星”已帶來了十倍的收益

　　鳳縣政府辦副主任朱宗讓稱，鳳縣“綠”、“燈”、“水”等名片建成后，吸引了眾多游客。他介紹，去年國慶節(jié)，鳳縣旅游出現(xiàn)井噴：共接待各地游客11萬人。

　　去年鳳縣還承擔(dān)了寶雞市企事業(yè)單位會議數(shù)十次。朱宗讓說，這是過去20多年來從沒發(fā)生過的事情。他認(rèn)為這也是因?yàn)轼P縣變漂亮的原因。

　　據(jù)縣長李智遠(yuǎn)介紹，隨著旅游業(yè)興起，鳳縣四個(gè)規(guī)模賓館入住率100%，但仍滿足不了游客需求，許多游客要住到鄰縣去。

　　李智遠(yuǎn)介紹，去年鳳縣礦產(chǎn)企業(yè)所得稅、增值稅下滑1個(gè)多億，而旅游收入4億3千萬，為縣財(cái)政貢獻(xiàn)了一千多萬。他稱兩年時(shí)間，鳳縣旅游收入增長2.63倍。

　　李智遠(yuǎn)說，鳳縣建“星星”、“月亮”是一次思想的較量。有很多人不理解，認(rèn)為花了錢，建這些東西沒有效益。目前看來，投資60萬建的滿山遍野的星星，如今收益超十倍不止。

　　朱宗讓說，去年礦業(yè)受到宏觀調(diào)控和金融危機(jī)影響，影響地方稅收1000多萬元，正好由旅游業(yè)收入來彌補(bǔ)，他稱鳳縣的旅游業(yè)已占經(jīng)濟(jì)比重25%。“多虧我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游，不然去年礦業(yè)下滑，縣里工資發(fā)不下來，那就是保工資、保穩(wěn)定的大事。”

　　縣長李智新認(rèn)為鳳縣選對了路，“我們選擇了適合鳳縣發(fā)展的一條特色道路”。

　　- 對話

　　鳳縣縣長：仍會發(fā)展羌文化

　　縣長李智遠(yuǎn)稱雖受質(zhì)疑，但發(fā)展旅游決心不變

　　新京報(bào)：鳳縣目前的旅游開發(fā)，是否政府在進(jìn)行投資？

　　李：是的，前期政府必須投入。開始的時(shí)候，有同志說，我們旅游做了很多年了，不需要政府投入。這種說法恰恰錯(cuò)誤。

　　鳳縣的山和水在這里數(shù)千年了，但這不是產(chǎn)品，政府必須要有再造理念，把嘉陵江、秦嶺鍛造成產(chǎn)品。就像黃土鍛造成磚塊一樣，變成有商品價(jià)值的東西。

　　新京報(bào)：鳳縣進(jìn)行“漢改羌”引起質(zhì)疑，也被陜西省民委的批評，今后還會發(fā)展羌文化嗎？

　　李：羌文化是鳳縣發(fā)展旅游的核心競爭力，今后肯定會繼續(xù)做下去。

　　鳳縣有很多羌人留下的文物。一些居民看到我們在發(fā)展羌文化后，原來融合到漢族的羌人提出申請，要求改回羌族，我們應(yīng)該尊重他們的意愿。

　　新京報(bào)：為什么要把羌文化作為鳳縣旅游發(fā)展的核心競爭力？

　　李：我們做的180米高噴，人家可以做200米，你山上做3000盞星星，人家可以做6000盞。完了，這些都失去意義。真正有傳承保證、有生命力，還要靠文化。

　　新京報(bào)：但是在“漢改羌”的問題上，還是受到了批評。

　　李：我們沒有任何錯(cuò)誤。誰要在文化方面等政策，要資金，一切都晚了，黃花菜都涼了。我們做羌文化的時(shí)候地震了，國家提出要保護(hù)羌文化。我們當(dāng)時(shí)馬上推進(jìn)挖掘羌族歌舞，傳習(xí)刺繡。國家政策對我們是種鼓舞。

　　新京報(bào)：面對質(zhì)疑，還會繼續(xù)做下去嗎？

　　李：我們不會停下來，發(fā)展旅游不會停下來。我們在山上建“星星”和“月亮”，把山的劣勢轉(zhuǎn)化成燈的優(yōu)勢。全國有80多個(gè)縣前來參觀學(xué)習(xí)，這說明我們這樣做是對的。如果沒有這些星星燈和噴泉，吸引不到人來的。

　　新京報(bào)：別人不理解你的做法，你是否覺得受到了委屈？

　　李：現(xiàn)在我們是受到了很多的委屈。

　　有些人說不如把投入旅游的錢發(fā)給百姓，那是一派胡言。我們做“星星”和“月亮”受到質(zhì)疑，我當(dāng)時(shí)每天在想，當(dāng)時(shí)小崗村簽生死狀的決心，和我受到的壓力一樣。那是一個(gè)思想上的較量，執(zhí)政能力的較量。

　　如果怕別人說什么就停手不干，那什么事也作不成。鳳縣就會這樣窮山惡水下去，資源逐漸枯竭。

　　實(shí)際看來，鳳縣選擇對了，我們選擇了適合鳳縣發(fā)展的一條特色道路。

　　□本報(bào)記者 涂重航　陜西寶雞 報(bào)道