特殊的礦工家庭

　　在計劃經濟時代，阜新各煤礦安置了許多富余職工及其家屬。煤礦不景氣后，失業潮波及面更廣

　　如今，來自阜新的官方就業數字已大為改善，七年累計實現實名制就業32.4萬人，城市居民人均可支配收入由4327元增加到10100元。

　　但礦工家庭的特殊性，就像“原罪”一樣，讓他們在勞動力市場上容易陷入被動。

　　“資源城市的失業情況，往往比一般城市更嚴重。”阜新市經濟轉型辦公室負責人說，在計劃經濟時代，阜新各煤礦為了安置富余職工及其家屬，設了很多本身并不需要的子廠和工程處之類的機構。

　　“這些毫無效率的機構人員總數，甚至超過一線礦工。”在這位負責人看來，這直接導致煤礦不景氣后，失業潮波及的不僅僅是礦工。而且，煤礦工作的技術通用性比較差，也導致這些人走到社會上后，幾乎一無所長。

　　“礦工們最大的心愿，都是讓孩子不再下井，不再干重體力活。”袁大忠說，遇到哪里招人，只要是體力活工資又不高，家里老人就會說，“我賣了一輩子苦力，你還去賣，咱們家還有啥希望？”

　　阜新市有關部門曾在礦區組織過多次職業培訓，并負責安排工作。據一位當事官員介紹，這些工作的效果并沒有預期的好。“很多下崗失業的不是嫌工作時間太長，就是嫌工資太低，要不就是單位太遠，他們任憑吃低保”。

　　“轉型還遠沒有完成”

　　去年阜新市地方財政收入為14.6億元，而支出超過50億元，沒有擺脫“吃飯財政”

　　一個尷尬的現狀是，阜新市政府一直沒有擺脫“吃飯財政”的困境。

　　2000年，阜新是遼寧省14個市中惟一一個市級和七個縣區全部享受省補貼的市。當年，全市地方財政一般預算收入為4.2億元，人均236元左右，為全省平均水平的34.5%。在財政支出中，除保證機關干部及社會保障支出外，基本建設支出每年僅1000萬元左右，城市維護費支出僅為全國平均水平的18.4%。

　　與之相印證的是，阜新市區的不少街道都坑坑洼洼。

　　到了2008年，阜新市地方財政收入為14.6億元，而支出超過50億元。僅棚戶區改造的貸款，阜新市一年便要償還利息8000多萬元。

　　“政府沒錢，對招商引資的獎勵力度就競爭不過外地；招商引資不利，就無法安排就業；無法安排就業，政府的負擔就會越重。”阜新經濟轉型辦公室負責人指出了這個怪圈。

　　在阜新的大街小巷，隨處可見人力或機動的三輪車。三輪車在當地有另外一個名字，叫“神牛”。而在阜新，這樣的“神牛”就有一兩萬輛。車夫告訴記者，他們大部分以前都是礦工，失業后在大街上拉人過活。

　　“阜新市的轉型，還遠沒有完成。”該市經濟轉型辦公室主任董彥超說。

　　“物阜民豐，煥然一新”，這是阜新地名的取意。

　　(應當事人要求,部分礦工為化名)　　

　　□本報記者 孫旭陽　遼寧阜新報道