關于印發《最高人民檢察院關于2009年～2012年大規模推進檢察教育培訓工作的實施意見》的通知

　　各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院:

　　現將《最高人民檢察院關于2009年—2012年大規模推進檢察教育培訓工作的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　                                              最高人民檢察院

　　                                              二OO九年三月二十六日

　　為深入貫徹黨的十七大精神，進一步加強檢察教育培訓工作，加快建設高素質檢察隊伍，推動檢察事業科學發展，現就大規模推進檢察教育培訓工作提出以下意見。

　　—、從全局和戰略的高度，深刻認識大規模推進檢察教育培訓工作的重大意義

　　當代中國，正處在經濟轉軌、社會轉型的重要歷史時期。檢察機關經過恢復重建30年來的發展，檢察事業和檢察隊伍建設取得了顯著成效，面臨難得機遇和新的挑戰。面對新形勢新要求，進一步加強隊伍建設，全面落實中央關于繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署，大規模推進檢察教育培訓工作，充分發揮檢察教育培訓的先導性、基礎性和戰略性作用，意義十分重大。

　　(一)大規模推進檢察教育培訓工作，是檢察機關高舉中國特色社會主義偉大旗幟、始終堅持正確政治方向的必然要求。黨的十七大指出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。加強思想理論建設，是我們黨永葆先進性的根本保證，也是檢察工作沿著正確方向不斷前進的根本保證。檢察教育培訓是關系檢察事業全面發展和進步的重要基礎性工作。只有大規模推進教育培訓工作，大力加強中國特色社會主義理論體系培訓學習，繼續深化社會主義法治理念教育，才能不斷增強全體檢察人員對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，更加自覺、更加堅定地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者和社會公平正義的守護者。

　　(二)大規模推進檢察教育培訓工作，是全面加強和改進檢察工作、努力開創中國特色社會主義檢察事業新局面的客觀需要。黨的十七大對加快建設社會主義法治國家、建設公正高效權威的社會主義司法制度作出了戰略部署。胡錦濤總書記等中央領導同志有關政法工作和檢察工作的一系列重要講話和指示，為全面加強和改進檢察工作、開創檢察事業新局面進一步指明了方向。檢察工作要在新的歷史起點上實現自身的科學發展、有效服務和有力保障經濟社會科學發展，必須把教育培訓納入檢察事業整體布局、提到優先發展的戰略地位，把中國特色社會主義檢察理論和實踐作為教育培訓的主要內容，組織和引導全體檢察人員認真學習、深刻領會、準確把握黨中央關于檢察工作一系列重大理論和實踐問題的重要論述，緊緊圍繞檢察業務中的重點、熱點和難點問題進行學習和研究，進一步提高貫徹黨的理論和路線方針政策的能力和水平，提高法律監督和公正執法的能力和水平，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平。

　　(三)大規模推進檢察教育培訓工作，是按照嚴格公正文明執法的要求建設高素質檢察隊伍的緊迫任務。經過長期不懈的努力，檢察隊伍人員結構、知識層次有了較大改善，但整體素質和專業化水平不高的問題尚未根本改變，總體狀況與嚴格公正文明執法的要求還有不小差距，一些地方專業人才缺乏、檢察官斷檔等問題還比較突出。教育培訓作為檢察隊伍建設的基礎性、先導性、戰略性工程，是提高隊伍素質和能力的有效途徑和重要手段。解決檢察隊伍建設存在的突出問題，必須按照專業化建設要求，大力加強法律監督能力建設，大規模推進教育培訓工作，大幅度提高檢察隊伍政治業務素質，努力培養一支能夠適應新時期法律監督工作需要、黨和人民滿意的高素質檢察隊伍。

　　二、堅持以科學發展觀為統領，進—步明確大規模推進檢察教育培訓工作的總體要求

　　(一)大規模推進檢察教育培訓工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大精神和胡錦濤總書記等中央領導同志關于建設高素質檢察隊伍的重要指示精神，以增強法律監督能力為核心，以促進專業化建設為方向，以領導骨干和業務一線檢察官為重點，以改革創新為動力，全面推進檢察教育培訓工作，大規模組織正規化培訓，廣泛開展崗位練兵，大力強化高層次人才培養，著力加強西部和基層教育培訓工作，為檢察事業科學發展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

　　(二)大規模推進檢察教育培訓工作的基本目標是:檢察教育培訓規模進一步擴大，正規化培訓覆蓋全員。教育培訓的針對性、適應性、實效性進一步提高，質量全面提升，效果整體優化。基礎建設明顯加強，培訓投入逐年加大，保障能力不斷提高，教育培訓持續發展的后勁切實增強。檢察教育培訓的體系、制度日漸完善，檢察人員素質能力養成機制進一步建立健全。經過四年努力，全面實現從學歷教育向能力教育的轉變，從應急性、臨時性培訓向系統化、規范化培訓的轉變，從一般法律課程、講座向多形式、多層次的崗位培訓的轉變。

　　(三)大規模推進檢察教育培訓工作應當遵循下列原則:

　　———堅持把提高思想政治素質擺在首位。把政治理論教育學習貫穿于各級各類檢察教育培訓始終，努力使檢察教育培訓成為宣講中國特色社會主義理論體系的重要陣地。

　　———堅持把增強法律監督能力作為核心。緊緊圍繞法律監督能力建設組織開展各類培訓。重點加強檢察領導能力及檢察業務領域必需、急需的各種法律監督技能的訓練培養。

　　———堅持以人為本，理論聯系實際。緊密聯系檢察業務和隊伍建設實際，圍繞各類檢察人員崗位工作實際開展培訓，切實做到以人為本、按需施教、因人施教、學用一致。堅持質量為先、規模與效益并重，不斷增強培訓的針對性、實效性和吸引力。

　　———堅持全員培訓，分級實施。規范培訓職能分工，突出重點，保證培訓的全員覆蓋。高檢院重點培訓省級院領導班子成員、分州市院和基層院檢察長、省級院業務部門主要負責人及部分擬任檢察官和晉升高級檢察官人員、高檢院干部;省級院重點培訓本地區其他檢察領導干部、業務骨干及擬任檢察官和晉升高級檢察官人員;分州市院按省級院部署培訓基層院檢察人員;基層院抓好在崗學習，發揮崗位實踐鍛煉培養人才和業務骨干在帶動業務發展、人才成長中的作用。

　　———堅持改革創新，科學發展。深化制度機制創新。重點改革完善教育培訓的體系模式、內容方式、管理制度。加快建立檢察人員培訓、考核、任用三位一體的有效機制。面向一線、傾斜基層、加強西部，逐步實現檢察教育培訓全面協調可持續發展。