李冰始終沒有為自己的車輛繳納過“路橋費”。

　　在蘭州，開這種車會提心吊膽，如果遇到蘭州城投公司下屬的路橋費收費管理處的城管執法隊，車輛很有可能被強行拖走。雖然，許多人始終沒有搞明白，這個“執法隊”究竟在“執行”哪部法律。

　　4月15日，李冰駕車駛過一座收費站時就險些遭遇城管隊員攔截。

　　他說：“過去的18個月里，我們一直在被這項收費所困擾。”

　　從去年底開始，伴隨著國家燃油稅改革和五部委取消公路養路費等六項收費政策“細則”的出臺，在蘭州采取不同方式質疑“路橋費”的聲音越來越大。

　　李冰和許多車主一樣，希望在今年10月31日前“路橋費”能劃上句號。但收費部門卻先行一步，在沒有任何批復和授權的情況下，已經開始了“預征”2010年全年的路橋費……

　　咄咄質疑逼問“路橋費”

　　“既然以省政府的批復為依據，那么省政府只批準‘試收費兩年’，2009年11月以后的收費連政府批準的文件都沒有，為何要收？”4月3日，在一次有關蘭州市征收路橋費的新聞座談會上，甘肅行政學院法學部副教授黃梅蘭的質疑，使會場氣氛驟然緊張起來。

　　她說：“路橋費”本身就有問題，再征收批準期限以外的“路橋費”，顯然缺乏法律、政策依據，實質就是亂收費。

　　對此質疑，蘭州市建委和路橋費收費管理處坦承，工作有失誤，因為堅信“路橋費”不會取消，就提前預收了。此言一出，引起了會場里的一陣噓聲。

　　當天的座談中，有關部門、專家學者和市民代表圍繞“路橋費”征收的合法性、合理性等問題首次“正面交鋒”，近兩年來始終備受質疑的蘭州“路橋費”，再次面臨法律、政策和民意的拷問。

　　“路橋費”的標準稱謂是“蘭州市貸款道路建設車輛通行費”，于2007年5月由甘肅省政府批準征收，并于同年11月1日起開始通過年票、月票、次票等方式強制征收，試行收費期為2年。“路橋費”開征以來，輿論質疑不曾停息。

　　4月3日的座談中，蘭州市城市建設投資(集團)公司總會計師李向平代表有關部門首次通過座談方式回應輿論質疑。她在解釋了出臺路橋費的政策依據和實施過程后，強調路橋費依據的政策法規是：國務院《關于實施西部大開發若干政策措施的通知》中，有關西部地區“擴大以基礎設施建設項目收費權或受益權為質押發放貸款的范圍”的優惠政策；《城市道路管理條例》中“對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過往車輛收取通行費，用于償還貸款和集資款。收取通行費的范圍和期限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。”

　　李向平解釋說：“蘭州市政建設缺錢，國家有多渠道融資的政策”，要“用足國家政策”。

　　面對李向平的解釋，蘭州大學法學院副教授黃桂覺發問：“收費的理由看上去一大堆，惟獨沒有依據國家法律，路橋費的合法性在哪里？”黃桂覺認為：“國務院頒布的政策、條例、通知，省政府的批復、蘭州市制定的規章等，性質都是執行法律，而不是收費的法律依據。政府收費是對公民設定義務，如果法無明文規定，對政府來說就是禁止。因此，蘭州市征收路橋費的合法性依據有問題，涉嫌行政違法。”同時，所謂“用足國家政策”在法的層面是不恰當的，在法律面前一就是一，二就是二，不存在“用足”的問題。