兩億元費款引發追問

　　蘭州市建委和城投公司反復解釋說，蘭州市人均道路占有量不足8平方米，與全國人均9.2平方米的差距還很大。按照“十一五發展規劃”，在未來10年中需要建設一批骨干項目。這些路橋基礎設施總投資約300億元，年平均投資規模60億元以上。作為經濟欠發達的城市，蘭州主要采取銀行貸款和征收路橋費兩種融資模式。所以，以收費權為質押的融資模式成為蘭州市解決路橋建設資金不足、還貸付息的重要途徑之一。

　　這樣的解釋顯然沒有獲得民意支持。消費者協會“3·15”志愿者代表田先生在現場質疑后對記者說：“以收費來融資極其荒唐，如果按照這個邏輯，全國所有的基礎設施建設都很困難，都可以向老百姓強行收費。”

　　據悉，早在“路橋費”征收之初，有關部門已將“收費權”質押金融機構，獲取了城市建設專項貸款。

　　在蘭州，有關收費的使用情況也是各方持續追問的焦點。據蘭州城投公司提供的數據顯示：截至2009年2月底，已累計征收路橋費2億元，除了必要的管理費、辦公費和人員工資1000多萬元外，其余全部上繳財政專戶，用于償還貸款本息。

　　黃梅蘭認為：“撇開該不該收費暫且不談，僅從收費的數目和使用情況看，該收多少費？收多長時間？對于繳費人來說是最關心的，也是必須要知道的，但這些至今沒有明晰說法。”

　　周桂覺說：“收費之后的使用和監督是怎樣的程序，政府并沒有交代。按照2008年5月1日出臺的《政府信息公開條例》，收費絕對不屬于保密的范圍，所以必須對收費有個明晰的說明讓公眾監督，而且還要規定定期向社會公布的時間，以便繳費人有權隨時查閱。”

　　蘭州市有關方面對質疑和追問沒有正面解釋，只是強調“目前，蘭州市申請的國債和貸款已到了還款高峰期，如果取消收費，將會使政府給銀行的質押落空，蘭州市的融資信貸平臺、銀行貸款的償還及城市基礎設施項目的建設將會受到嚴重的影響”。

　　再次沖關進入“倒計時”

　　在車主的眼中，“路橋費”不合法、不合理；但在征收機構看來，城市建設和收取路橋費，需要的是市民的理解和支持。正是在這樣一場激烈的觀點對撞中，“路橋費”演變為一場與法律和民意的博弈。

　　其實早在2001年，蘭州市就開始收取類似費用，當時的名稱叫做“道建費”。收費之初，由于引起了許多司機的不滿造成交通阻塞，僅僅進行了6天，對外地車輛的收費就宣告暫停，而市內車輛照舊繳納。

　　2003年12月，蘭州市又決定暫停對市內機動車輛征收“道建費”，并醞釀對原征收標準和范圍、方式進行適當降低和調整。就在這個時候，遇到了國務院針對機動車輛亂收費、亂集資、亂罰款等問題的專項治理行動，蘭州市的“道建費”擱淺。

　　2007年5月，蘭州市在原“道建費”的基礎上，向省政府上報征收“路橋費”并獲批準。據悉，目前的“路橋費”征收機構，就是原來組建的“ 道建費”征收部門，有近400名員工專門負責收費。當時，或許是考慮到可能引發的爭議，有關部門在批復中強調“試行收費期2年”后說：“試行期間收費單位要注意收集車主意見，準確測定車輛通行量和年收費金額，以便進一步優化收費方案，合理確定收費還貸期限。試行收費期滿前3個月，上報正式收費方案。”

　　有關人士指出，按規定目前應當上報正式的收費方案，假如不能獲得正式的批準，“路橋費”將徹底消失，如果獲得批準，“路橋費”將第二次在與法律和民意的博弈中“沖關”成功。

　　當地的一位著名網絡學者洪維對記者說：“蘭州市的財政收入大約高出當地GDP一倍，政府完全可以拿出一些錢作為貸款修路的利息支出，還可以通過其他合法渠道，比如發行債券、集資等等方式來籌集建設資金，而不該自我設權，與民爭利。”

　　據悉，截至目前，正式收費方案還未上報。(記者 康勁）