搞經(jīng)濟(jì)有一套，搞腐敗也有一套

　　安徽宣城“經(jīng)濟(jì)能人”周先義受賄案剖析

　　本刊編輯部點(diǎn)題

　　反腐學(xué)者曾研究過貪官中的“兩搞現(xiàn)象”，即所謂搞經(jīng)濟(jì)有一套，搞腐敗也有一套，或者說一手搞經(jīng)濟(jì)，一手搞腐敗。用這一現(xiàn)象來解釋安徽省宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任周先義的“裸退”思維也頗為恰當(dāng)。周先義在當(dāng)?shù)匾菜銈�(gè)“經(jīng)濟(jì)能人”，無論是在廣德當(dāng)縣長，還是到宣城開發(fā)區(qū)任主任，他都會(huì)竭盡所能吸引“金鳳凰”前來合作開發(fā)、投資興業(yè)，做了他為官一任該做的事。然而，他在盡心盡力招商引資、為企業(yè)做好服務(wù)的同時(shí)，也暗度陳倉，悄悄地?fù)谱懔恕昂锰帯保瑸閷�來自己“裸退”做�?zhǔn)備。　

　　“裸退”是一個(gè)非常值得注意和警惕的腐敗動(dòng)向。有關(guān)媒體曾經(jīng)把那些將自己的妻子兒女和收受來的不義之財(cái)都悄悄轉(zhuǎn)移到國外，而自己一個(gè)人在國內(nèi)做官，一旦時(shí)機(jī)成熟就一走了之的貪官稱之為“裸官”。從周先義案件可以看出，不是每個(gè)貪官都能做得成“裸官”，如果做不成“裸官”，就很有可能考慮“裸退”。辦理此案的檢察官指出，“裸官”也好，“裸退”也罷，其以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的實(shí)質(zhì)都沒有改變。不管腐敗分子搞腐敗的手段如何翻新、花樣如何巧妙，其最終都逃脫不了被懲處的命運(yùn)。

　　5月7日，安徽省宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任周先義(副廳級(jí))涉嫌受賄案在淮北市中級(jí)法院開庭審理，這是去年安徽省檢察機(jī)關(guān)查處的5起廳級(jí)干部職務(wù)犯罪案件中的一起，也是安徽省今年開審的第一起廳級(jí)干部職務(wù)犯罪案件。　

　　今年剛滿57歲的周先義案發(fā)前任宣城市政府咨詢委副主任，而在此之前先后任宣城市廣德縣委副書記、縣長，宣城市經(jīng)貿(mào)委主任，宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任等職。檢察機(jī)關(guān)當(dāng)庭指控顯示，周先義涉嫌受賄的事實(shí)都發(fā)生在其任廣德縣縣長、宣城市經(jīng)貿(mào)委主任和宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)管委會(huì)主任期間，而向其行賄的絕大多數(shù)都是到廣德縣或者開發(fā)區(qū)投資的公司企業(yè)老總。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，周先義于1997年至2007年期間，利用擔(dān)任上述職務(wù)便利，多次非法收受17人的賄賂款共計(jì)人民幣80.1萬元、美金1.86萬元、購物卡2.7萬元(折合人民幣近百萬元)，并在土地出讓、項(xiàng)目承攬、政策優(yōu)惠、資金撥付、干部任用等方面為他人謀取利益。

　　1、送上門來的金鳳凰

　　1995年，還在另一地方任職的周先義認(rèn)識(shí)了安徽鴻翔房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長徐某。1998年上半年，徐某找到在廣德任縣長的周先義，提出想到廣德做房地產(chǎn)，對(duì)于這樣主動(dòng)送上門來的“金鳳凰”，周先義自是求之不得。同年9月，廣德縣政府與鴻翔公司在合肥舉行開發(fā)迎春花園舊城改造項(xiàng)目簽字儀式。就在簽字的頭天下午，徐某來到周先義所住賓館的房間送給他1萬元。　

　　在此后與徐某的工作交往中，周先義每接受徐某的一次請(qǐng)托，必然會(huì)在事前或事后收到徐某的“打點(diǎn)”。1998年11月10日，周先義主持召開縣政府常務(wù)會(huì)議，專題研究決定了迎春街舊城改造工程的有關(guān)稅費(fèi)減免政策。實(shí)際上，這次會(huì)議之前，周先義已經(jīng)“斬獲”了徐某送來的2萬元。1999年五六月間，徐某又跑到周先義的辦公室送來2萬元。沒過幾天，廣德縣政府就與徐某簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，將底層營業(yè)用房進(jìn)深由10.5米調(diào)整為12.5米，并把原協(xié)議中由鴻翔公司獨(dú)資改造，修改為與廣德縣政府共同建設(shè)，該縣政府為此承擔(dān)100萬元的建設(shè)費(fèi)用。這一有利于鴻翔公司協(xié)議的簽訂，不僅化解了拆遷的矛盾，加快了工程進(jìn)度，還充分補(bǔ)償了開發(fā)商徐某的利益。　

　　轉(zhuǎn)眼到了2000年，廣德縣政府承擔(dān)的100萬元建設(shè)費(fèi)用陸續(xù)撥付給了鴻翔公司。這年下半年，周先義雖然已經(jīng)調(diào)任宣城市經(jīng)貿(mào)委主任一職，但徐某并沒忘掉通過周先義的“關(guān)照”所獲得的那100萬元，同時(shí)也為了能繼續(xù)得到幫助，便專程來到周先義在宣城的家中，一次就送給他10萬元現(xiàn)金。后來，周先義的兒子結(jié)婚，徐某還湊了1萬元的份子錢。這樣林林總總，周先義先后5次“笑納”徐某16萬元。　

　　在周先義身上，其實(shí)這樣投我以木桃、報(bào)之以瓊瑤的故事經(jīng)常發(fā)生。1998年初，浙江廣廈房地產(chǎn)集團(tuán)取得廣德縣團(tuán)結(jié)路舊城改造項(xiàng)目，該集團(tuán)副總經(jīng)理杜某具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。為了解決“彈簧土”(地處江河湖泊或沼池水坑中的回填土，一種軟土地基)施工和拆遷中遇到的“釘子戶”等問題，加快工程進(jìn)度，降低工程成本，杜某多次找周先義幫忙。周先義為此表態(tài)說，“彈簧土”的問題“按照市政一般標(biāo)準(zhǔn)修，不要過高”，基本同意了廣廈集團(tuán)的要求。而對(duì)于拆遷問題，周先義也先后多次主持召開會(huì)議，要求加大工作力度，堅(jiān)決拆除“釘子戶”，確保工程進(jìn)度。鑒于周先義的意見，該縣重點(diǎn)辦積極組織拆遷工作，并對(duì)一“釘子戶”的房屋采取財(cái)產(chǎn)保全后強(qiáng)制予以拆除。　

　　周縣長對(duì)該項(xiàng)目的“重視”有因必有果，杜某為此尋找機(jī)會(huì)多次給周先義送錢。1998年下半年的一天，杜某送給周先義9600美元;2000年初的一天，杜某無意在廣德街頭碰到周先義，得知周先義準(zhǔn)備回宿舍拿錢，便趕緊掏出隨身攜帶的1萬元人民幣塞給了周先義;2000年5月初，杜某陪同周先義到浙江義烏考察，在周先義準(zhǔn)備回廣德時(shí)，杜某以“給其補(bǔ)補(bǔ)身體”為借口，將事先準(zhǔn)備的一個(gè)營養(yǎng)品盒子送給了周先義，內(nèi)裝人民幣10萬元;周先義的兒子在合肥結(jié)婚，杜某又以祝賀之名送給周5000元人民幣。