現象縱深

　　諸多實名制已名存實亡

　　“存款實名制，坐飛機實名制，住旅店實名制，上網、買手機也要實名制，將來是不是干什么都得實名制？”一位網友戲謔稱，公共廁所是最臟、最不好管理的地方，最好也實行如廁實名制，這樣，誰沒沖廁所，查實或罰款就方便多了。

　　已經實施的諸多實名制真的是“實至名歸”嗎？

　　自行車銷售實名制 當初由公安、商業(yè)等多個部門聯(lián)手推出，然而實施兩年來，全國數億輛自行車，實名登記的能有多少輛？

　　記者在北京多家售賣自行車的商店了解到，現在買自行車出示身份證的簡直少之又少，大部分人都對這個規(guī)定置之不理，因為商店沒有權利要求顧客必須出示，所以這項制度已經“名存實亡”。

　　存款實名制 實施的初衷是為了反腐敗、反詐騙。郝勁松說，腐敗分子被抓以后，都能查出存了很多錢，但都是用別人的身份證或者虛假的身份證開戶，有哪一個貪官污吏會傻到用實名去銀行存與自己收入不符的巨款？

　　董正偉律師認為，很多實名制之所以沒有落實，主要是執(zhí)法機關的監(jiān)督管理不到位，沒有對法規(guī)制度實施的狀況進行定期的考核，這需要有關部門從完善監(jiān)督制約體系入手，修訂相關處罰條款，避免法律制定得越來越多，而執(zhí)行效果卻越來越差。

　　為何實名制屢屢受推崇？

　　評論界認為，透過種種已經推行或正在推行的實名制看去，更耐人尋味的是各行各業(yè)在加強監(jiān)管、規(guī)范化建設中對“實名制”的推崇。

　　“實名制更像是一個懶人的發(fā)明，它試圖將管理工作變得一勞永逸，但沒有慮及管理工作的復雜性和這項制度的可操作性，想要偷懶，卻給自己找來了更多的麻煩。”一位網友評論道，推行實名制，實際上是把一些政府部門應該履行的監(jiān)管義務，轉移到社會層面上。

　　“有的部門遇到困難就首先想到把全國人民都登記起來，降低自己的管理成本，這實際是‘很傻很天真’的想法，真正的犯罪分子不會用自己的身份證去登記。”郝勁松認為，不能因為個別人的違法犯罪現象，就侵犯大多數人的權利，這會因小失大，比如實行手機實名制，既達不到遏制垃圾短信的目的，還會侵犯很多人的利益。

　　北京郵電大學教授曾劍秋認為，手機實名制雖然不能從根本遏制短信騷擾，但肯定對犯罪分子會有制約和震懾，違法短信的數量會大幅度減少。但從總體來說，治理違法短信是綜合性的工程，需要很多支持，包括法律法規(guī)的完善以及技術的進步，目前有關方面已經開發(fā)出一些技術軟件來打擊或者治理垃圾短信，并已取得成效。

　　記者 王薔