護工公司為何戴上違法帽子

　　培訓、簽勞動合同、上保險、建工會……看起來，護工行業正走向細分、規范、合法。但是，一些護工公司的經營者發現，完成這些步驟后，公司變成了違法經營。

　　一個問題擺在眼前：護工是否應該享有8小時工作制。

　　一些護工提出，自己24小時陪護在患者身邊，沒有節假日，是不合理的。8小時以外的工作時間應依法發放加班費。

　　而在惠佳豐勞務公司董事長張紹秋看來，護工的存在是“替代行使家屬責任”，應該參照家政人員的管理方案，但《勞動合同法》里恰恰沒有給“護工”指一條出路。

　　對此，中國政法大學教授卓小勤指出，按《勞動合同法》，護工和護工公司一旦簽訂勞動合同，護工就是公司的員工，代表公司被派遣到醫院為患者服務。那么，護工理所應當是勞動者，應享受勞動者的一切權益，包括加班費。

　　保姆的情況不適用于《勞動合同法》，公司一般只進行中介服務，公司和保姆并不形成勞動關系。雇主和保姆之間存在雇用與被雇用關系，兩者權益通過簽合同來約定。北京市目前大多數保姆是24小時在雇主家，每個月休息4天，節假日加班要給加班費。

　　卓小勤認為，護工和家政人員性質不同。如果護工直接與患者簽合同，就會出現護工公司和醫院作為雙重中介，這是極不現實的。一旦護工與公司簽訂勞動合同，從法律關系上說，護工適應于《勞動合同法》。

　　如果護工公司只是中介公司，不對護工進行培訓，不承擔護工社會保險，不與醫院建立定點關系，反而可以規避一部分法律風險。簽勞動合同反而得承擔高額賠償金。

　　“不要說罰款了，就算把公司近2000名護工的加班費全部補齊，也是一筆不敢想象的數字。”張紹秋直言，嚴格按照《勞動合同法》，護工公司的出路只有一個——關門。

　　惠佳豐勞務公司是目前北京護工行業中規模最大的公司之一，近2000名員工中農民工占95%以上，在協和、友誼、北京、人民等16家醫院工作。在職護工目前全員簽訂勞動合同，上了保險。

　　張紹秋覺得，目前這種形式雖然違法，但公司與勞動者簽約，才能更好地組織護工，患者需求和護工權益都更有保障。如果解散公司，近2000人回到一盤散沙的狀態，既不利于社會穩定，也不利于長遠發展。

　　張紹秋是北京市宣武區政協委員，他已經多次將護工行業的困局寫進提案，希望政府重視護工的行業歸屬等問題，卻一直找不到好的解決辦法。

　　現在惠佳豐公司的各項工作進展順利。“但我們的確不合規定。”張紹秋說，實際上，我們急盼有關部門給出一種管理方法，細分出行業標準。如果能給我們指明一條出路，或者給一個名分，我們會按照行業標準來做。

　　惠佳豐公司的副總經理徐先生也毫不隱瞞違法現實。他說，公司今年已去勞動部門報備，管理部門也很清楚這一“困局”，但在沒有好的解決辦法之前，公司只能頂著“違法”的帽子生存。

　　假定公司能補上多年來“拖欠”護工的加班費，日后護工實行8小時工作制是否可行？

　　張紹秋分析道，患者們需要24小時的陪伴，這樣護工對患者可以跟蹤觀察。如果兩班、三班倒，細節交接較多，容易出差錯。退一步說，即使可以做到無差錯，誰來付錢？

　　如果維持現有的收費標準不變，則意味著護工們干8小時的工作，拿原來三分之一的錢。“這我絕對不愿意。”來自甘肅的護工申玲娟表示，她出來打工，就是為了多掙錢，供兩個孩子讀書。現在兒子上了大學，女兒還在上高中，要讓她多休息但降低工資，她是一百個不樂意。

　　如果保障護工工資，調高護工費，勢必遭到患者反對。“住院和醫藥費本來就很多。我自己掏的護工費一天要90元，還不敢讓老人知道，瞞她說這是醫院配的護工，不要錢。護工價格要翻倍？受不了。”帶母親在醫院看病的一位女士說。