定位要準(zhǔn)：政府的職責(zé)要清晰

　　上海中夏旭波律師事務(wù)所律師華琪點(diǎn)評(píng)：在利益沖突事件的處置中，政府要將自己定位為“公共利益的保護(hù)者”“各方關(guān)系的協(xié)調(diào)者”“專業(yè)調(diào)查的組織者”和“法律落實(shí)的監(jiān)督者”。在這其中，政府一要克服“全能主義”思維，二要避免“過(guò)度撫慰”。

　　7月11日下午，在上海市閔行區(qū)政府協(xié)調(diào)下，倒覆樓房的業(yè)主與開發(fā)商進(jìn)行溝通，雙方未能就開發(fā)商提出的解決方案達(dá)成一致；12日下午，開發(fā)商上海梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司針對(duì)未倒塌房屋業(yè)主，推出三種預(yù)售合同后續(xù)履行方案，雙方也未能就解決方案達(dá)成一致。其實(shí)，業(yè)主和開發(fā)商沒有達(dá)成一致很正常，關(guān)鍵是雙方還應(yīng)該平等協(xié)商下去，最終拿出合情、合理、合法的方案。而在雙方的協(xié)商中，政府需要扮演這樣的角色——中立的協(xié)調(diào)者、保護(hù)弱者的監(jiān)督者。

　　從法律關(guān)系來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)由于在建工程倒覆而引發(fā)的購(gòu)房者和開發(fā)商之間的房屋買賣(預(yù)售)合同糾紛，合同的當(dāng)事人有兩方——購(gòu)房者和開發(fā)商。但是，本案因?yàn)樯婕暗搅吮姸噘?gòu)房者的利益，政府有義務(wù)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以政府也應(yīng)當(dāng)參與合同糾紛的處理。

　　不過(guò)，政府并不是合同的當(dāng)事人，也不是能做出法律裁斷的司法機(jī)關(guān)，所以它的角色更多的應(yīng)該是一個(gè)居中的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合同雙方當(dāng)事人對(duì)這個(gè)合同糾紛的處理，監(jiān)督責(zé)任方盡快依法、合情、合理、妥善地解決購(gòu)房者的訴求，保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。

　　后續(xù)處置要遵循“三大原則”

　　眾專家點(diǎn)評(píng)：可以預(yù)見，在下一階段將出現(xiàn)三大主導(dǎo)性的議題，一是圍繞理賠方案出臺(tái)及其協(xié)商的“業(yè)主權(quán)益保護(hù)”問(wèn)題；二是事件責(zé)任追查問(wèn)題；三是官商利益鏈和地方土地開發(fā)模式問(wèn)題。

　　在這三大議題中，政府保持前一階段中立角色的難度將大大提高，因?yàn)檫@三大議題都可能與政府的態(tài)度緊密關(guān)聯(lián)。當(dāng)議題涉及政府直接責(zé)任和直接利益的時(shí)候，如何積極有效地應(yīng)對(duì)，將是一個(gè)巨大考驗(yàn)。

　　建議地方政府在下一階段的危機(jī)處置中應(yīng)遵循三條原則：

　　一是“主動(dòng)負(fù)責(zé)原則”。以平和理智的心態(tài)接受媒體和公眾的監(jiān)督，主動(dòng)做出深刻反思，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，嚴(yán)格依法處置相關(guān)責(zé)任人；二是“依法發(fā)布原則”，動(dòng)態(tài)發(fā)布事件處理信息，通過(guò)媒體的公開報(bào)道保證程序合法性；三是“降低期待原則”，在發(fā)生如此罕見的事故之后，政府必須降低本身對(duì)獲得公眾和媒體滿意度的期待，對(duì)于不同的輿論評(píng)價(jià)政府應(yīng)保持平常心。