據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時25分報道，“干部職工堅持不簽訂拆遷協(xié)議、不履行協(xié)議，就將被停職、停薪"，為解決城市建設拆遷難題，貴州省納雍縣出臺的“嚴肅城市建設拆遷紀律”規(guī)定近日引發(fā)了關于是否應當對干部進行處罰問題的廣泛爭議。為此，納雍縣委、縣政府決定，從8月1日起停止執(zhí)行這一文件，嚴格按照國家和省有關法律法規(guī)的規(guī)范推進城市拆遷工作。

    貴州省納雍縣的縣城舊城改造和新區(qū)開發(fā)工作，因為拆遷難長期處于停滯狀態(tài)，特別是部分干部職工對拆遷補償要求過高，使拆遷工作難以繼續(xù)。2008年10月20日，納雍縣紀委、組織部在經(jīng)過了兩個月的醞釀后，經(jīng)縣委常委全批準，聯(lián)合出臺了“關于嚴肅城市建設征地拆遷工作紀律要求的通知”，提出對依法拆遷、按照標準補償、安置合理、拆遷辦充分動員后仍不簽訂拆遷協(xié)議、或不履行協(xié)議的黨政干部，將實施行政處罰。

　　這項文件規(guī)定，被拆遷房屋的所有者是正、副科級領導干部，或其直系親屬的，將由紀檢、組織部門對其進行動員談話、誡勉談話或抽調(diào)拆遷辦工作，15日后仍不簽訂拆遷協(xié)議、騰房搬遷，由組織部門提請縣委研究，免去其工作職務。被拆遷房屋所有者是單位干部職工，由單位主要負責人對其進行動員談話，10日內(nèi)不簽訂協(xié)議這停止工作，15內(nèi)不簽協(xié)議、不搬遷者將停發(fā)工資。

　　納雍縣人民政府縣長郭華說，出臺這項規(guī)定，是因為在城市拆遷中阻力最大的不是群眾，而是一些黨政干部，前些年一些干部在城區(qū)搭建條件較好的房屋，但拆遷過程中普遍提出超出正常拆遷補償規(guī)定、無法兌現(xiàn)的條件，使拆遷工作受阻。紀委和組織部門討論后認為，領導、干部應從全縣發(fā)展大局考慮，成為城市建設的推動者而不是阻礙者，對其實施適當?shù)慕M織處罰措施有助于推進工作。

　　郭華：“在推進城市建設的過程中，發(fā)現(xiàn)群眾簽約走在了干部的前面，確實有一些干部出現(xiàn)了超過常理、超過法律法規(guī)的要價。”

　　據(jù)了解，目前納雍縣平均城鎮(zhèn)化水平僅為16%，比全國平均水平低32個百分點，比全省低19個百分點，城鎮(zhèn)建設滯后嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。2007年，納雍縣啟動新區(qū)建設和舊城改造項目，目前已啟動建設項目12個，開工項目9個，涉及拆遷總戶數(shù)1021戶，其中干部占470戶、群眾占551戶。但截至目前，干部簽約160戶，占拆遷總數(shù)的15.9%；群眾簽約264戶，占拆遷總數(shù)的25.9%。群眾簽約率遠遠高于干部簽約率。干部成拆遷最大阻力，同時大量干部拒不拆遷，也使得一些群眾跟風拒簽協(xié)議。

　　納雍縣城市建設工作幾近癱瘓。然而，對于縣委出臺的新規(guī)定，絕大多數(shù)涉及拆遷的干部均表現(xiàn)出強烈的抵制，部分干部甚至走上了上訪的道路。

　　被拆遷干部王晴：“我們是干部，但同時我們也是公民，在單位我們是干部，面對拆遷時我們只是一個普通公民，縣里卻試圖通過行政處罰逼我們妥協(xié)。”

　　納雍縣對干部職工拒不拆遷實施“雙停”的規(guī)定引發(fā)廣泛爭議，不少人認為這一規(guī)定混淆了行政管理和依法辦事的界線，是用行政管理的手段來替代法律行駛權(quán)利。納雍縣的做法不妥當，侵犯了干部職工作為個人的私人權(quán)利。面對社會輿情，畢節(jié)地委、行署高度重視，地區(qū)監(jiān)察局派出調(diào)查組進行調(diào)查，納雍縣在這一文件出臺10個月后，于8月1日正式叫停這一規(guī)定。據(jù)調(diào)查，文件發(fā)出以來，有3名副科級以上領導對其進行了誡勉談話。已發(fā)出“雙停”通知的共有10名普通干部。

　　貴州省律師江茁：“這一文件已經(jīng)涉嫌違法，文件終止后，應該立即為已受處份的干部職工恢復名譽和損失。”

　　納雍縣縣長郭畢在接受中國之聲記者采訪時表示，這個文件出臺目的是為了推進城市拆遷工作。但必須認識到，這些被拆遷房屋所有者既是國家干部，同時也是一般公民，對其不履行協(xié)議、拒不拆遷的行為，應嚴格按照國家相關法律、法規(guī)規(guī)定，堅持依法依規(guī)拆遷，通過法律手段解決問題。

　　他表示，今后納雍縣在城市拆遷中將嚴格按照中央和貴州省的有關法律、法規(guī)，堅決依法拆遷，堅持讓利于民，確保拆遷戶合法權(quán)益。(記者孟海)

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