孫小丹花了兩年多時(shí)間終于獲得了工傷證，但她的用人單位卻立刻申請(qǐng)了不服工傷認(rèn)定的行政復(fù)議。這意味著，孫小丹來之不易的工傷認(rèn)定成了“懸而未定”的權(quán)利。要獲得工傷待遇，她還要無限期地等下去……

　　此時(shí)的孫小丹腦部嚴(yán)重受傷，每月需要四五千元的醫(yī)藥費(fèi)。

　　8月31日，孫小丹工傷案的代理律師——北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心律師韓世春得到消息，該案的對(duì)方當(dāng)事人即孫小丹的用人單位已經(jīng)申請(qǐng)了行政復(fù)議。盡管孫小丹目前每月需要高額的醫(yī)藥費(fèi)，但那家用人單位卻可以通過不斷地引起法定的各種程序，拖延她獲得工傷待遇的時(shí)間。申請(qǐng)行政復(fù)議就是一個(gè)能合法拖延的“狠招”。

　　在家治病的孫小丹并不知道，在此前國務(wù)院法制辦修改工傷保險(xiǎn)條例公開征求意稿中，刪除了“行政復(fù)議前置”這一程序。

　　征求意見稿的這一動(dòng)作，受到了韓世春的肯定。“這樣的規(guī)定的確為工傷職工獲得工傷待遇簡化了一項(xiàng)關(guān)鍵的程序。”

　　然而，現(xiàn)實(shí)中一些惡意的用人單位可以用來打拖延戰(zhàn)術(shù)的“殺手锏”卻并不僅僅是申請(qǐng)行政復(fù)議一項(xiàng)。

　　他們就這樣因工傷致貧

　　一起工傷事故的發(fā)生，往往會(huì)導(dǎo)致一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)的迅速“垮塌”。

　　來京打工的東北姑娘孫小丹家就是這樣。

　　2007年4月9日，孫小丹到北京市朝陽區(qū)一家廣告公司工作，雙方?jīng)]有簽勞動(dòng)合同。

　　2007年6月25日，孫小丹下班途中被一輛機(jī)動(dòng)三輪車撞倒，當(dāng)場昏迷。肇事車輛逃逸。

　　孫小丹被診斷為顱內(nèi)出血。

　　本來孫小丹以為自己的傷可以通過工傷待遇“彌補(bǔ)”，然而她所在的廣告公司并沒有為她上包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)。讓孫小丹更沒有想到的是，該公司不僅不為她申請(qǐng)工傷認(rèn)定，而且還否認(rèn)與她存在勞動(dòng)關(guān)系，說他們之間是“臨時(shí)的實(shí)習(xí)關(guān)系”。

　　從此，孫小丹和她的家人為了獲得工傷待遇走上了漫漫維權(quán)路。

　　在義聯(lián)律師的幫助下，孫小丹經(jīng)過勞動(dòng)仲裁、一審、二審，在2009年3月24日，走完了工傷認(rèn)定程序的第一步——確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。

　　2009年6月12日，孫小丹取得了工傷證。然而，這張證明并不能為她帶來任何實(shí)質(zhì)權(quán)益。廣告公司不服工傷認(rèn)定結(jié)果，目前已經(jīng)提起行政復(fù)議。孫小丹還要繼續(xù)走行政復(fù)議、行政訴訟，都勝訴了，才有可能享受工傷待遇。

　　孫小丹受傷后，家里的經(jīng)濟(jì)大梁壓到了她惟一的哥哥孫光宇身上。

　　“為了給妹妹治病，我們家已經(jīng)欠了親戚朋友十多萬元。”

　　“這么多錢你們怎么還？”

　　“病總要治，大不了我打一輩子工還！”

　　孫宇光的話透著無奈的“悲壯”。已過而立之年的他，對(duì)于未來想得更多的是如何還債。

　　有孫小丹類似遭遇的人還有很多。

　　四川來京打工的鮮師傅就是一個(gè)。2006年11月，他在為公司干活的時(shí)候從高處摔落，全身多處嚴(yán)重骨折。現(xiàn)在鮮師傅走路依然是一瘸一拐的。為了生計(jì)，他在一家工地給人打零工。

　　鮮師傅的維權(quán)路比孫小丹更波折，三年多過去了，他剛剛通過勞動(dòng)仲裁確認(rèn)了勞動(dòng)關(guān)系。

　　然而，他所在的那家公司現(xiàn)在卻早已找不到蹤影。

　　鮮師傅今年60歲，本該在家頤養(yǎng)天年，可他一個(gè)人養(yǎng)著兩個(gè)孩子。一個(gè)孩子在上大學(xué)，另一個(gè)孩子是殘疾人。

　　工傷讓他的經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜，至今，因?yàn)闆]有錢，他還沒有把當(dāng)時(shí)治療骨折留下的“內(nèi)固定”取出來……

　　北京義聯(lián)勞動(dòng)法律援助與研究中心的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，受工傷的群體主要是進(jìn)城務(wù)工人員，尤以20至40歲之間的青壯年男性為主。

　　“他們都是家里的主要經(jīng)濟(jì)來源，一旦他們受傷又不能及時(shí)獲得工傷待遇，不僅沒了收入，還要治傷，這會(huì)使他們的家庭陷入貧困。”該中心的韓世春律師說。

　　復(fù)雜程序成為“致貧推手”

　　要獲得工傷待遇，對(duì)于像孫小丹這樣既沒有勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)又遭到用人單位否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的人來說實(shí)在太難了。首先要確認(rèn)與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，而勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)就要經(jīng)過一裁、兩審；在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系后，才能申請(qǐng)工傷認(rèn)定，工傷認(rèn)定則會(huì)遭遇行政復(fù)議、行政訴訟(包括一審、二審)。只有這所有的官司都打贏了，才可能真正獲得工傷待遇。可是，一旦因工傷待遇發(fā)生爭議，就又需要再一裁、兩審……