遺留問題的困擾

　　塔坪滑坡，既是新問題，也是老問題，顯露出三峽地質(zhì)防治未來的險(xiǎn)象，同時(shí)也折射出過去的困境。

　　據(jù)介紹，曲尺鄉(xiāng)于1998年完成移民搬遷，集鎮(zhèn)整體由原來的水位線下遷至現(xiàn)在的山上。由于遷建時(shí)間較緊，之前并沒有進(jìn)行詳盡的地質(zhì)勘查和論證。直到2002年，塔坪地區(qū)才被專業(yè)地質(zhì)單位勘查認(rèn)定為老滑坡。這個(gè)將曲尺鄉(xiāng)集鎮(zhèn)完全包裹的滑坡面積達(dá)到1.26平方公里、總方量約3080萬方，屬特大巖質(zhì)滑坡。

　　由于方量巨大，加之前期變形并不明顯，在二期地質(zhì)治理中，國(guó)家僅投入800多萬元對(duì)集鎮(zhèn)南面向江的局部滑體采取了建護(hù)岸和抗滑樁的治理措施。

　　而據(jù)本刊記者在庫區(qū)多年的了解，和曲尺鄉(xiāng)一樣，移民搬遷后建在滑坡體上的集鎮(zhèn)不在少數(shù)，甚至如奉節(jié)、巴東等移民縣城，因?yàn)橹苓叺刭|(zhì)普遍條件較差以及移民搬遷時(shí)間緊，都曾數(shù)易其址，至今仍然受地災(zāi)困擾。

　　庫區(qū)國(guó)土官員和地質(zhì)專家表示，盡管在移民搬遷之初，國(guó)家就對(duì)三峽庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行了初步勘查，但真正意義上的地災(zāi)治理始于2001年后的二期治理。其時(shí)方正式提出地災(zāi)治理屬三峽工程的重要組成部分，國(guó)家為此拿出40億元專項(xiàng)資金，但此時(shí)很多移民城鎮(zhèn)已經(jīng)完成了搬遷。

　　迄今，三峽地災(zāi)治理已獲約120億元資金，庫區(qū)干群普遍認(rèn)為治理力度不足。據(jù)反映，在二期地災(zāi)防治中，由于對(duì)投資金額實(shí)行總量控制，出現(xiàn)“以資金定項(xiàng)目”的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多應(yīng)該納入工程治理的地災(zāi)隱患點(diǎn)，在最終評(píng)審中被“砍掉”，取消工程治理措施，致使在試驗(yàn)性蓄水期間不同程度地出現(xiàn)險(xiǎn)情。

　　徐興建稱，此次巫山塔坪H1滑坡出現(xiàn)險(xiǎn)情，與其東側(cè)相連的H2滑坡體不無關(guān)系，H2僅進(jìn)行搬遷避讓，而未進(jìn)行工程治理。

　　三期治理對(duì)庫區(qū)地災(zāi)防治投資模式進(jìn)行了改進(jìn)，采用“以項(xiàng)目定資金”模式，由國(guó)家發(fā)改革委委托中咨公司對(duì)治理項(xiàng)目的方案和概算進(jìn)行評(píng)估，確定概算。但是有庫區(qū)干部認(rèn)為，部分項(xiàng)目最終的治理方案與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致在蓄水期間出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情。

　　據(jù)了解，在已治理的項(xiàng)目中，為了節(jié)約投資，再加上對(duì)部分地質(zhì)災(zāi)害體的認(rèn)識(shí)不足，致使巫山、奉節(jié)、云陽等區(qū)縣部分地災(zāi)治理項(xiàng)目安全儲(chǔ)備不足。其中至少有11個(gè)特大型滑坡安全標(biāo)準(zhǔn)低于三期地質(zhì)災(zāi)害的治理標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患。

　　與工程治理一樣，避讓搬遷方面也存在“項(xiàng)目”與資金不足的情況。據(jù)了解，在二期治理中，重慶市上報(bào)的避讓搬遷人數(shù)為29591人。然而，在經(jīng)過審查后，國(guó)家確定的重慶二期地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓人數(shù)只有15254人。后來經(jīng)進(jìn)一步爭(zhēng)取才追加10052人。且每個(gè)人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅為五千余元。

　　三期搬遷的補(bǔ)助提高到一萬六至兩萬一不等，標(biāo)準(zhǔn)提高又反過來造成二期搬遷群眾存在不滿情緒，不愿意配合搬遷，致使進(jìn)展緩慢。

　　此外，避讓搬遷還存在遷建選址困難。此次臨時(shí)緊急避讓的羅光米一家就面臨這種情況。在裂縫中生活經(jīng)年，“她(羅光米)早就表示要搬，但一直沒有搬，倒不是因?yàn)檠a(bǔ)助低，只提出讓我給她選塊安全的地蓋房，一下還真不好辦。”曲尺鄉(xiāng)黨委書記王柏林十分無奈。他表示，這個(gè)要求合情合理，但政府卻無法做到，因?yàn)槿�鄉(xiāng)地災(zāi)點(diǎn)多面廣，山勢(shì)也很陡峭，幾乎找不到一片平壩，少有的平地也早被占滿了。他希望國(guó)家和市級(jí)層面統(tǒng)籌考慮，盡快將這類移民納入生態(tài)搬遷，進(jìn)行外遷安置，以免群眾一搬再搬。