美國有意加大對華出口

　　中美經濟的相互依賴越來越嚴重，兩國之間的利害關系不斷密切。中國全部出口產品的30%輸往美國，嚴重依賴美國市場。2008年9月華爾街金融危機爆發后，美國市場需求下降，中國的出口立刻有了敏感反應。據中國海關統計，2009年上半年中國出口額為5215.3億美元，同比下降21.8%。大量貿易順差使中國成為美國最大的債權國。目前中國持有美國債券8015億美元，是美國的第一大債權國。中國目前擁有外匯儲備2.2萬億美元，據美國學者估計，其中2/3是以美元計價的。美國持續不斷的財政赤字離不開中國的投資，中國居高不下的外匯儲備也需要美國的投資市場。

　　`美國前財政部長勞倫斯·薩默斯和《華盛頓郵報》專欄作家吉米·霍格蘭德分別將中美之間的經濟對抗能力稱為“經濟恐怖平衡”，正如當年美蘇之間的“相互確保摧毀”戰略一樣，“經濟恐怖平衡”也能保證中美之間穩定的經貿關系，任何一方都不能承受大規模經濟制裁的損失。

　　奧巴馬訪華期間，兩國元首就如何維護國際金融體系的安全、如何加強中美在國際金融體系中的合作等問題，達成了多項共識。雙方同意延續現有刺激經濟的舉措以確保強健、可持續的全球經濟復蘇和金融體系。中美兩國將進一步加強宏觀經濟政策的溝通與信息交流，共同努力采取調整國內需求和相關價格的政策，促進更加可持續和平衡的貿易與增長。中方承諾將繼續落實政策，調整經濟結構，提高家庭收入，擴大內需，增加消費對國內生產總值的貢獻，改革社會保障體系。美國將采取措施提高國內儲蓄占國內生產總值的比重，推動可持續的、非通貨膨脹式的增長。為此，美方致力于將聯邦預算赤字降到一個可持續發展的水平并采取措施鼓勵私人儲蓄。雙方將采取前瞻性的貨幣政策，并適當關注貨幣政策對國際經濟的影響。

　　與此同時，奧巴馬也多次強調，美國要擴大出口，增加美國的就業率。最近幾個月來，盡管美國經濟的大多數指標都在好轉，但是失業率仍居高不下，超過10%。最近幾天，民主黨在兩個州的州長選舉中敗北，民眾普遍認為這是對奧巴馬經濟政策的不滿。明年3月之前，如果失業率沒有明顯好轉，民主黨的國會中期選舉就有問題了。因此，在減少失業問題上奧巴馬面臨著強大的國內政治壓力。

　　為了增加就業，奧巴馬冒著打貿易戰的風險，先后兩次對中國產品征收高關稅。10月，美國宣布對中國輪胎征收高額特保稅，11月5日，美國商務部初步裁定對從中國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅，涉及的中方企業數量眾多。奧巴馬在東京的演說中指出，金融危機的一個教訓就是，世界經濟不能再依賴美國的消費和亞洲的出口，美國在減少進口，增加出口。中國是一個出口大國，奧巴馬的新政策無疑會給中美經貿關系帶來新的挑戰。因此，胡錦濤主席在紐約與奧巴馬會面時鄭重提出，美國要防止貿易保護主義的擴散。在此次的《中美聯合聲明》中，“雙方認識到開放貿易和投資對本國經濟和全球經濟的重要性，并致力于共同反對各種形式的保護主義。”在聯合記者會上，胡錦濤再次指出，“我向奧巴馬總統強調，當前形勢下，我們兩國應該以更加堅決的態度反對和抵制各種形式的保護主義。”

　　中美在臺灣問題上的共同點增多

　　2008年臺灣實現新的政黨輪替后，美國對臺各領域的關系均在恢復之中，政治互信、軍事交往和經濟合作均已經恢復到從前的水平。

　　與此同時，兩岸關系也在持續改善之中，海峽兩岸之間實現了三通，簽署了多項經濟、文化合作協議。總體而言，美國主流觀點認為，兩岸接近符合美國利益，使美國擺脫了進退兩難的境地。在陳水扁時代，臺獨勢力實際上綁架了美國，利用美國對臺灣的安全承諾，不斷地制造麻煩，美國不得不一次又一次出來滅火。一方面，美國要在政治、軍事和經濟等領域支持臺灣，維護臺灣的“民主制度”，增強臺灣“平衡”大陸的實力；另一方面，美國又要遏制臺獨活動。因此，美國對臺政策常常陷入兩難，在支持臺灣和反對臺獨之間徘徊。

　　《中美聯合聲明》指出，雙方強調臺灣問題在中美關系中的重要性。中方強調，臺灣問題涉及中國主權和領土完整，希望美方信守有關承諾，理解和支持中方在此問題上的立場。美方表示奉行一個中國政策，遵守中美三個聯合公報的原則。美方歡迎臺灣海峽兩岸關系和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更加積極、穩定的關系。雙方重申，互相尊重主權和領土完整這一根本原則是指導中美關系的中美三個聯合公報的核心。雙方均不支持任何勢力破壞這一原則的任何行動。雙方一致認為，尊重彼此核心利益對確保中美關系穩定發展極端重要。

　　1997年的《中美聯合聲明》指出，中方強調，臺灣問題是中美關系中最重要最敏感的核心問題，恪守中美三個聯合公報的原則，妥善處理臺灣問題是中美關系健康、穩定發展的關鍵。美方重申，美國堅持一個中國政策，遵守中美三個聯合公報的原則。

　　對比分析上述兩個聲明的異同，可以看出以下幾個變化。第一，1997年僅僅是中方強調臺灣問題的重要性和敏感性，現在是雙方都承認臺灣問題的重要性。第二，在新的聯合聲明中，增加了“美方歡迎臺灣海峽兩岸關系和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更加積極、穩定的關系”，這是美國對一年多來兩岸關系發展的正式表態。第三，美國尊重中國在臺灣問題上的立場和態度。中方認為臺灣問題涉及中國的主權和領土完整，是中國的核心利益。顯而易見，臺灣并不是美國的核心利益。然后，雙方一致認為，尊重彼此核心利益。這樣，可以解讀為，美國尊重中方在臺灣問題上的立場，可以包括對臺軍售等一系列議題。

　　除上述三大議題外，奧巴馬也在多個場合強調中美在人權問題上的不同立場，也傳達了希望同中國在能源、環保、科技、人文、國際問題等領域合作的愿望。(作者為中國現代國際關系研究院美國問題研究所研究員)