基層干部“招商引鳳”夢背后的喜、憂、怕

　　本刊記者 張欽 程子龍 廖君 王駿勇 羅博

　　半月談記者在全國多個省份調研時發現，一些基層干部喜于招商引資為地方經濟輸血，又擔心完不成越來越重的招商引資任務，更害怕因急于招商讓一些不法分子行騙得逞，引發社會問題。

　　喜： 招來了資金拉動了發展

　　調研中，許多基層干部表示，招商引資增加了區域經濟發展所需的資金、技術等生產要素，成為拉動區域經濟發展的重要力量。

　　寧夏鹽池縣地處我國“三西”連片貧困地區中的西海固。副縣長蒯文普深有感觸地說，這幾年鹽池縣經濟發展連年位列西海固八縣之首，得益于加大招商引資和爭取項目的力度。鹽池資源豐富，將資源優勢轉化為經濟優勢，必須大力招商引資。

　　為了招商引資，蒯文普曾經放下副縣長的“架子”，在東部某企業負責人下榻的賓館房間前等候兩個多小時，并最終“用真誠打動了這家企業”。“這樣做似乎‘受委屈’了，但發展經濟是我們的職責。”他說，作為國家確定的貧困縣，鹽池縣去年的財政收入突破1億元，招商引資到位資金超過3億元。算這筆大賬，就知道所做的值不值了。

　　湖北省大冶市2009年上半年直接引資23億元，比2008年全年還多3億元，固定資產投資同比增長67%。大冶市市長傅繼成表示，單靠內生型經濟，地方經濟很難發展。特別是在金融危機背景下，出口貿易受到沖擊，本地消費能力有限，保持地方經濟平穩發展的重點在于招商引資，引進先進生產力。

　　憂： 指標年年加碼，壓力越來越大

　　為保持GDP不斷增長勢頭，一些地方招商引資不僅違背禁令定指標，而且年年加碼，并與“政治前途”掛鉤，一些干部反映，這讓他們倍感沉重壓力。

　　湖北某市商務局局長告訴記者，任前談話時市領導告訴他，市里的用人導向與招商成績掛鉤。不久前，市經濟開發區黨委書記因招商成績突出，被直接提拔為市委常委。“今年全市招商引資任務要求再增長30%，計劃引資45億元，我們只能層層加壓、強化責任”。

　　中部某縣一位招商局長抱怨，他壓力很大，擔心2009年完不成招商任務。“全國保增長的任務是保八，到了縣一級就要超十，而縣招商局的招商引資必須增長18%”。這位招商局長擔心，由于當前企業投資信心不足，2008年部分已簽約企業呈觀望態勢，到現在還不能開工。此外，一部分企業的對外投資計劃擱淺，企業目前基本處在“堅守陣地”態勢，等待危機結束和新一輪經濟的蘇醒。“這半年招商局的同志基本是滿負荷運轉。但即便2009年的目標任務完成了，明年還會加碼，壓力只會增加，不會減少”。

　　“談成一個項目要脫一層皮”。河南某縣一位鄉長告訴記者，農業稅減免后，鄉政府沒有其他收入來源，成了典型的吃飯財政，只夠發工資和行政經費開銷。如果不搞招商引資，經濟就發展不起來，稅源也有限，財政就會更加捉襟見肘，剩余勞動力就業也是問題。為此，他將近一半的時間和精力放在招商引資上。

　　怕： 公雞開屏裝鳳凰，本為招商卻受傷

　　“大官小官、大商小商、大騙小騙，我們招商干部什么人都見過。”銀川市招商局干部馬占榮說。

　　他告訴記者，一些騙子捏住政府急于招商的軟肋，以投資為名屢施騙術。最常見的是，一些小企業打電話表示前來投資考察，實際是前來旅游，借機騙吃騙喝。還有人騙取項目評估費，打電話自稱是某投資公司，看到某招商項目市場前景好很想投資合作，但他們又說這個項目應該再讓權威機構評估。二次評估結果一般是“不可行”。實際上這些所謂的“投資公司”是評估機構的托兒。馬占榮說，現在的騙術花樣不斷翻新，令招商部門害怕。

　　中部某省一名基層干部反映，一些投資商利用政府競相比拼優惠條件進行投機。一家企業資金短缺，卻自稱產品附加值很高，要求享受零地價、建廠房等優惠政策。簽約后，企業圈占了土地，政府還負責建起了廠房。但取得土地使用權證后，他們卻用土地抵押貸款搞融資。他說，類似的企業一旦資金鏈斷裂，貸款成了呆壞賬、農民工的工資就會被拖欠，容易引發穩定隱患、民生問題，最后收拾爛攤子的還是政府。