“在很多民間糾紛的調(diào)處上，普通群眾比黨政干部、法官更有優(yōu)勢(shì)”

　　在鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn)，有李某兄弟3人。父母去世前留下3間房子，三兄弟一人一間，共同居住。后來，老大和老二在外面有了新房，3間老房就由老三一人使用。

　　2008年，老房子因故要拆遷，于是便產(chǎn)生了一筆數(shù)額可觀的補(bǔ)償款。老大和老二提出，房子屬3人所有，補(bǔ)償款應(yīng)由3人平分，但老三不同意。老三認(rèn)為，兩個(gè)哥哥都比較有錢，在外面也都有了新房，就自己沒有，并稱父母在去世前說過這3間房子歸自己所有。老二則提出，當(dāng)年為父母辦喪事花了3萬多元，都是老大和老二出的，如果補(bǔ)償款歸老三一人，他就應(yīng)該分?jǐn)偖?dāng)時(shí)的喪葬費(fèi)。三兄弟為了這件事情準(zhǔn)備打官司。

　　這時(shí)，和三兄弟同村的“社會(huì)法官”李國民主動(dòng)上門調(diào)解。他分別找到經(jīng)濟(jì)條件好的老大和老二做工作：“你們兄弟3個(gè)，老三最窮，原來還有個(gè)老房子住，現(xiàn)在拆遷，雖說有補(bǔ)償款，但是別說是3人分，就算全部都給老三，他蓋好新房錢基本上就沒有了。再說，老三一直跟著你們父母，你們長期不在家，好多事兒都是他幫老人干的，這些能用錢來算嗎？你們倆都不缺那點(diǎn)錢，還在這兒爭來爭去，真的忍心讓老三連房子都住不上？”

　　一番勸說，老大和老二都有了愧意，紛紛向李國民表示，不再向老三要補(bǔ)償款，并答應(yīng)如果老三蓋房子錢不夠還可以借給他。一場(chǎng)既花錢又傷感情的官司不用打了，兄弟3人瀕臨破裂的感情又和好了。

　　“如果這個(gè)事情由法院來處理，法律效果和社會(huì)效果很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。”河南省高級(jí)人民法院研究室法官分析說，“這個(gè)案件法律關(guān)系簡單，但實(shí)際情況比較復(fù)雜。單從法律角度看，房屋屬3人共有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由三兄弟平分補(bǔ)償款，但是一旦平分，會(huì)讓老三無房居住，生活困難；如果判定補(bǔ)償款全歸老三所有，又違背了法律規(guī)定，侵害了老大和老二的合法權(quán)益。而由熟悉三兄弟情況的德高望重的‘社會(huì)法官’出面調(diào)解，既避免了‘一場(chǎng)官司十年仇’等情況的發(fā)生，又使問題得到根本解決。”

　　也正是基于對(duì)像李國民這樣德高望重的民間人士能力的認(rèn)同，河南省高級(jí)人民法院院長張立勇明確提出要求：“在‘社會(huì)法官’的選任上，一定要選出在當(dāng)?shù)厝罕娭杏休^高威望而且愿意給老百姓辦事、有能力解決問題的普通群眾擔(dān)任‘社會(huì)法官’，比如當(dāng)?shù)氐耐诵莞刹俊⑼诵萁處煛⒗夏７丁⒗现�書等，但一般不選現(xiàn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任‘社會(huì)法官’。”

　　“在很多民間糾紛的調(diào)處上，普通群眾比我們的黨政干部、法官更有優(yōu)勢(shì)。”張立勇說，“首先，‘社會(huì)法官’在當(dāng)?shù)厝罕娭杏型�望，同樣一句話，由他們說出來可能比其他人說出來效果更好。其次，‘社會(huì)法官’往往在當(dāng)?shù)厣�活了幾十年，�?duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情了如指掌，一次糾紛表面上可能是因?yàn)橐患�小事而引起的，但�?shí)際上兩家的恩怨由來已久。‘社會(huì)法官’能更準(zhǔn)確地找到糾紛的癥結(jié)，從根本上化解糾紛。最后，‘社會(huì)法官’調(diào)處糾紛的方式更靈活，對(duì)于一起糾紛，他可以隨時(shí)化解，很多時(shí)候喝著酒、聊著天就把問題解決了。”

　　“‘社會(huì)法庭’彌補(bǔ)了法院調(diào)解‘柔性’不足和人民調(diào)解‘剛性’不夠的缺陷”

　　“社會(huì)法庭”與老百姓“見面”后，首先得到了不少糾紛當(dāng)事人的認(rèn)同和支持。同時(shí)，因?yàn)槟軒椭�解決一些信訪問題，“社會(huì)法庭”也很快得到了地方政府的大力支持。此外，一些專家、學(xué)者也對(duì)“社會(huì)法庭”表示贊同，認(rèn)為它具有創(chuàng)新價(jià)值，是法院對(duì)客觀需要的正確認(rèn)識(shí)。

　　但質(zhì)疑的聲音同樣存在。有專業(yè)人士指出，人民調(diào)解制度在我國早已建立，河南“社會(huì)法庭”的工作性質(zhì)、工作方式和人民調(diào)解機(jī)構(gòu)基本一致，等于是在法院系統(tǒng)內(nèi)又建設(shè)了一套基本相同的人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)此，張立勇表示，與人民調(diào)解相比，“社會(huì)法庭”首先由當(dāng)事人隨機(jī)選出他們信賴的“社會(huì)法官”，甚至雙方的親朋好友也可以參與進(jìn)來，使糾紛解決主體和客體高度契合，能夠?qū)�解決糾紛的社會(huì)資源進(jìn)行有效整合。其次，“社會(huì)法庭”不僅通過嚴(yán)格的選任程序把當(dāng)?shù)卣嬲�威望高、品行好、�?jīng)驗(yàn)豐富的群眾推選出來，更可以通過賦予這些群眾“社會(huì)法官”的光榮稱號(hào)，使其民間威望有了司法支撐，在調(diào)處糾紛時(shí)的底氣更足，權(quán)威更高。第三，人民調(diào)解組織一般依行政村設(shè)置，處理社會(huì)糾紛的范圍較窄。而“社會(huì)法庭”依鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村內(nèi)及跨村糾紛，“社會(huì)法庭”均可參與調(diào)處，且適宜調(diào)處糾紛的類型也明顯增多，除了常見的家庭糾紛和鄰里糾紛外，人身損害賠償、用工合同、勞資爭議等糾紛也可交由“社會(huì)法庭”處理，調(diào)處糾紛的范圍更大。

　　“‘社會(huì)法庭’彌補(bǔ)了法院調(diào)解‘柔性’不足和人民調(diào)解‘剛性’不夠的缺陷，取二者之所長，補(bǔ)二者之所短，整合比人民調(diào)解更廣泛、權(quán)威的民間力量，采取比人民法庭更簡便、靈活、實(shí)用的調(diào)處手段，是我們探索多元化糾紛解決機(jī)制的新途徑、新突破。對(duì)此，中央政法委、最高人民法院和河南省委的領(lǐng)導(dǎo)同志都對(duì)我們的‘社會(huì)法庭’工作給予了高度關(guān)注和充分肯定。”張立勇說，“只要我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情不變，只要當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)沒有發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，只要大量的社會(huì)矛盾糾紛依然存在，‘社會(huì)法庭’就有其存在的重要價(jià)值。任何一個(gè)新生事物的出現(xiàn)，任何一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，都有一個(gè)被社會(huì)認(rèn)識(shí)、被實(shí)踐檢驗(yàn)的過程，但只要人民群眾需要它、支持它，它就會(huì)有旺盛的生命力。”

　　本報(bào)鄭州1月22日電 記者 韓俊杰 實(shí)習(xí)生 段艷超