★行賄記錄查詢并不是強制性規(guī)定，是“可以”查詢，而不是“必須”查詢，而且信息有限，難免會讓外地企業(yè)存有僥幸心理

　　★建立“行賄犯罪檔案”很有必要，但因缺乏相關配套制度，沒有強制性作用，如不加以完善改進，很可能會流于形式，成為一個反腐作秀行為

　　★在信用體系普遍缺失的情況下，只有全方位對行賄受賄行為進行有效打擊，才能避免出現(xiàn)“工程上馬，干部落馬”的現(xiàn)象

　　編者按

　　沒有行賄就沒有受賄，行賄應該受到懲處。而在現(xiàn)實的賄賂案件查處過程中，受賄案件的數(shù)量總是遠遠多于行賄案件的數(shù)量。

　　面對愈演愈烈的“建筑黑金”，河南省登封市人民檢察院推出的行賄犯罪檔案查詢，無疑是一項重要的制度創(chuàng)新，為反腐倡廉工具庫又增添了一件利器。

　　此件利器，不僅增加了行賄犯罪的成本和風險，而且有利于預防同類犯罪發(fā)生，因為“黑名單”公開后，招標單位就可以從內部堵死這個缺口。而且，它還可以幫助人們從經(jīng)濟風險角度，對某個人作出客觀評價，有利于整個社會信用體系的建立。

　　但正如業(yè)內專家所說的那樣，如果缺乏相關配套制度，再加上沒有強制性作用，“行賄犯罪檔案”這一制度創(chuàng)新就很可能會流于形式，成為一個反腐作秀行為。因此，在逐漸完善行賄檔案查詢系統(tǒng)的同時，還要推動整個社會信用體系的建設，方能真正抵擋住“建筑黑金”暗流。

　　“工程上馬，干部落馬”，似乎已是目前工程建設中的一種“宿命”。

　　對于因賄賂而產(chǎn)生的經(jīng)濟腐敗，河南省登封市人民檢察院有獨特的“防腐劑”———把行賄人送進“檔案庫”，通過行賄記錄查詢，建議業(yè)主單位取消列入“行賄黑名單”者的投標資格。

　　2月10日，登封市檢察院檢察長馬玉東在接受記者采訪時透露，該院自2007年1月對招投標工程開展預防監(jiān)督以來，共接到招標邀請監(jiān)督380多次，提供招標法律咨詢54次，參與開標監(jiān)督110次，行賄犯罪檔案查詢91次，涉及870家單位、1603人，先后有7家單位、3名個人因被查到有行賄不良記錄或不良誠信記錄，后被申請查詢單位取消投標資格，有5家單位因違法行為受到不予市場準入的處罰。

　　此外，檢察機關通過預防監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)或受理舉報線索26件，移送立案偵查職務犯罪案件4件7人，挽回經(jīng)濟損失200多萬元，移送其他單位處理22件，15人受到黨政紀處理。

　　面對愈演愈烈的“建筑黑金”，登封市檢察院在3年前就開始收集發(fā)生在建筑領域內所有賄賂案件的相關資料，形成建筑領域“行賄人資料庫”，以此向有關單位提供行賄記錄查詢

　　“承攬工程不去送點，總感到心里不踏實。可現(xiàn)在，‘送’也不踏實，因為一旦上了檢察院的‘行賄黑名單’，在登封是干不了這一行啦。可不接工程，我們公司幾百號人咋生存呀？”2月10日，一家工程公司的負責人顧慮重重地對記者說。

　　前不久，登封市中小型水庫除險加固工程建設管理局作為業(yè)主單位，對一項標的2500萬元的工程發(fā)出招標公告，23家符合工程資質要求的單位參加投標。登封市檢察院接到業(yè)主單位對23家投標單位進行行賄記錄查詢的申請后，立即檢索了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)河南某水電工程有限責任公司曾因行賄罪被檢察機關查處，并被法院處以罰金35萬元。

　　登封市檢察院職務犯罪預防局立即將這一信息反饋給了業(yè)主單位。

　　根據(jù)這一查詢結果，登封市中小型水庫除險加固工程建設管理局立即取消了河南某水電工程有限公司的投標資格。水庫建設管理局的負責人對此解釋說：“有犯罪記錄的公司或個人采取非正當手段競標會‘腐蝕’干部、影響工程質量，因此要取消他們的投標資格。”

　　“這意味著能否中標，不僅要考量企業(yè)的資質，還要經(jīng)過行賄記錄查詢這道必經(jīng)程序。”在登封，這句話成為招投標單位的共識。

　　近年來，以嵩山少林寺名揚天下的河南省登封市，又迎來了包括申報世界文化遺產(chǎn)工程項目的一系列建設項目，總投資達數(shù)十億元，成為社會各界關注的熱點和焦點。

　　馬玉東告訴記者，面對愈演愈烈的“建筑黑金”，早在2007年1月，登封市檢察院就開始收集發(fā)生在建筑領域內所有賄賂案件的相關資料，依照查處的年份和行賄人的單位、性質進行分類后整理成冊，并注明行賄人的基本情況，形成建筑領域“行賄人資料庫”，以此向有關單位提供行賄記錄查詢，有行賄污點的建筑商將在工程投標中被取消投標資格。