四川省大巴山余脈之上的白廟鄉(xiāng)，一夜之間聞名全國。它出名的方式尋常而又另類：鄉(xiāng)政府向村民公布了詳細的公務財政支出，大至公款招待，小至購買紙杯，事無巨細，無所遮掩。

　　3月初，這份賬單被轉(zhuǎn)發(fā)至天涯等論壇，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。白廟鄉(xiāng)政府被譽為第一“裸奔政府”。眾多目光開始聚焦這個偏遠的山村。

　　事實上，中央要求各級地方政府實行陽光政務由來已久。但在一片欲語還休的扭捏中，政府財政支出仿佛成了不能說的秘密。

　　白廟的做法能否推廣？人們審視和剖析著這個新鮮的樣本，也寄托著對政務公開的渴望。

　　3月19日，白廟鄉(xiāng)所屬的巴中市巴州區(qū)召開動員大會，要求區(qū)轄所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及白廟模式。“白廟模式”到底能走多遠，成為人們關(guān)注的焦點。

　　陽光賬本

　　如果沒有公示一事，白廟鄉(xiāng)幾無出名的可能。這是一個鑲嵌在海拔千米高山上的鄉(xiāng)村。下屬10個村落散布在山腰和山腳間，村與村之間是開滿油菜花的梯田。在鄉(xiāng)政府所在地門前，一條土路成為白廟鄉(xiāng)的中心街。土路兩側(cè)分布著寥寥無幾的飯店和雜貨店。

　　3月初開始，這條土路變得熱鬧，從各地趕來的媒體記者打量這個偏遠的鄉(xiāng)村。而鄉(xiāng)政府門前的那塊公示欄成為聚焦的焦點。公示欄上貼著白廟鄉(xiāng)2010年財政預算公示，貼著10個村的村干部工資明細，以及該鄉(xiāng)1月和2月的政府公務支出統(tǒng)計表。統(tǒng)計表中，各項公款招待、贈送禮品均寫明事由和金額，并附有經(jīng)辦、審批等各環(huán)節(jié)負責人的簽字。

　　在這份“透明賬單”的背后，是這項政策的推行者——白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上。這位36歲的年輕書記，自2007年開始主持白廟鄉(xiāng)工作。他說，公示的想法源于巴中市一直倡導的陽光政務，他對“陽光”二字的理解簡單而又直接，“什么叫陽光政務？鎖在柜子里的賬本就不陽光，所以我要把賬本拿到陽光下曬”。

　　他沒有預料到“曬賬本”一事所引發(fā)的巨大社會關(guān)注。白廟鄉(xiāng)的意外成名讓他驚喜。這個此前除了中藥收購商，鮮有外人光臨的高山鄉(xiāng)村，開始接待各地源源不斷的訪客。

　　訪客們大多會提出相似的問題，“透明財務”這種新銳的改革，為何會發(fā)生在地處偏遠的白廟鄉(xiāng)？

　　求索中碰壁

　　白廟鄉(xiāng)隸屬于巴中市巴州區(qū)管轄。2005年，巴中市提出“打造陽光政府”的口號，并出臺《巴中市政府信息公開規(guī)定》。此后諸多開明的舉措，為白廟鄉(xiāng)的行動提供了良好的政治氛圍。

　　巴中市組織部副部長王國旗是財務公開政策的主要推動人之一。自2008年開始，他便萌生了一個想法，希望能在巴州區(qū)的機關(guān)單位推行財務公開。然而，他很快面臨四處碰壁的窘境。

　　“我找過交通局、民政局等單位，都被回絕了。”王國旗說，這些單位每年有大量辦事招待事宜，公開財務對辦事不利。

　　屢次遭拒后，王國旗開始調(diào)整思路，將目光轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府。他聯(lián)系到了巴州區(qū)公路沿線一些財政狀況相對較好的鄉(xiāng)村，然而，他再一次遭到回絕。

　　“除了利益上的考慮，那些鄉(xiāng)領(lǐng)導更擔心的是這種公開支出的做法會引來非議。”王國旗說，巴州有句土話叫做“屁爬蟲”，指一種會發(fā)出難聞氣味的昆蟲，喻指哪些不合群惹人討厭的人。“這些鄉(xiāng)領(lǐng)導都不想當屁爬蟲。”

　　推行公示的努力，王國旗持續(xù)了近兩年無所收獲。雖然巴中市領(lǐng)導一直在堅持推行陽光政務，但政策到了區(qū)縣，卻沒人愿當改革先鋒，財務公示陷入了停滯。

　　今年1月，四川省委黨校的老師和外地專家到白廟鄉(xiāng)考察，王國旗陪同前往。當天中午的接待酒宴上，王國旗問張映上：“張書記，你敢不敢把政府業(yè)務支出全部公開了。”沉吟片刻，張映上說：“敢。”

　　財務公開，至此打開缺口。