駐京辦撤銷大限已過(guò) 科級(jí)全部撤銷處級(jí)大多保留 專家稱若轉(zhuǎn)入地下或使監(jiān)管難度增加

　　前天是縣級(jí)駐京辦撤銷的最后大限。記者了解到，436家登記在冊(cè)的縣駐京機(jī)構(gòu)目前已基本完成注銷，部分暫未注銷的機(jī)構(gòu)也聲稱“正在走程序”。

　　縣級(jí)駐京辦大撤銷基本上在按原計(jì)劃進(jìn)行。

　　今年1月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》，要求自規(guī)范實(shí)施起六個(gè)月內(nèi)撤銷所有縣級(jí)駐京辦。消息一經(jīng)發(fā)布，立刻引發(fā)了社會(huì)各界高度關(guān)注。

　　如今，大限之日已過(guò)，在過(guò)去的六個(gè)月當(dāng)中，駐京辦撤銷工作進(jìn)展如何？這些縣級(jí)駐京機(jī)構(gòu)能否真正撤銷？而在這些縣級(jí)駐京機(jī)構(gòu)撤銷背后，是否還有需要更深入思考和解決的問(wèn)題？

　　文/本報(bào)記者 趙琳琳

　　大限已過(guò)

　　“即使思想上有所抵觸，但也必須無(wú)條件服從”

　　“有一個(gè)事實(shí)必須再一次明確，駐京辦也有級(jí)別劃分，這次撤銷的并非是省市自治區(qū)及單列市駐京辦事處，這類駐京機(jī)構(gòu)是正局級(jí)辦事處；市級(jí)駐京機(jī)構(gòu)為處級(jí)聯(lián)絡(luò)處，縣級(jí)駐京機(jī)構(gòu)則只是科級(jí)聯(lián)絡(luò)處，此次要被撤銷的是這些屬于縣政府管轄的科級(jí)駐京聯(lián)絡(luò)處，而市級(jí)聯(lián)絡(luò)處經(jīng)過(guò)重新登記審核大多予以保留。”專門(mén)從事駐京辦文化研究的中國(guó)文物學(xué)會(huì)會(huì)館專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)湯錦程在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，而目前所見(jiàn)的部分報(bào)道表述并不清晰。

　　據(jù)悉，幾個(gè)月里，不少省份已開(kāi)始對(duì)各地縣級(jí)駐京聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，如湖北、廣東、浙江、甘肅、江西、河南等十幾個(gè)省份早已陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，大部分保留了地市級(jí)駐京辦，均要求縣級(jí)駐京辦全部撤銷。

　　來(lái)自山西媒體消息稱，本月1日，山西省對(duì)34個(gè)駐京辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓和規(guī)范，只保留省級(jí)和11個(gè)市級(jí)駐京辦事機(jī)構(gòu)，其余22個(gè)全部撤銷；陜西省也于近日對(duì)外公布只核定保留10家駐京辦，其他縣級(jí)和省有關(guān)部門(mén)駐京的聯(lián)絡(luò)處將被撤銷，福建省更是搶在6月來(lái)臨前出臺(tái)了相關(guān)文件，要求在6月底前全面撤銷縣級(jí)駐京聯(lián)絡(luò)處。

　　“駐京辦肯定能夠準(zhǔn)時(shí)撤銷。”《駐京資訊》報(bào)社社長(zhǎng)李罡在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，盡管根據(jù)規(guī)定，縣級(jí)聯(lián)絡(luò)處撤銷的最后限期為6月20日，但據(jù)其了解，許多地區(qū)的縣級(jí)駐京辦已經(jīng)陸續(xù)撤銷。

　　“半年時(shí)間雖然緊點(diǎn)，但是這次國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)文件召開(kāi)會(huì)議，非常重視關(guān)于駐京辦的撤銷，在風(fēng)口浪尖上，很多地區(qū)原來(lái)抱著僥幸心理的駐京辦也已動(dòng)搖，積極響應(yīng)配合國(guó)家政策。”李罡說(shuō)，即使目前有個(gè)別駐京機(jī)構(gòu)沒(méi)有撤銷，但大部分駐京辦都會(huì)暫時(shí)離開(kāi)。

　　“縣級(jí)駐京聯(lián)絡(luò)處準(zhǔn)時(shí)撤銷不成問(wèn)題，甚至是‘只前不后’”。湯錦程說(shuō)，“實(shí)際上，從國(guó)家政策出臺(tái)后，縣級(jí)的駐京聯(lián)絡(luò)處已陸續(xù)在撤離；有些即使不愿意撤離，思想上有所抵觸，但也必須無(wú)條件服從政府決斷而撤離。聯(lián)絡(luò)處撤銷后，聯(lián)絡(luò)處主任以及員工們的走向問(wèn)題則更加引人關(guān)注。”

　　撤銷之后

　　“如果需要再去北京聯(lián)絡(luò)洽談，現(xiàn)在可以坐飛機(jī)過(guò)去”

　　有關(guān)人士稱，駐京聯(lián)絡(luò)處的撤銷最主要的是兩個(gè)問(wèn)題，其一是人員安置，其二是處理資產(chǎn)。

　　“大部分縣級(jí)駐京辦都是租的房子，所以撤銷起來(lái)也容易，當(dāng)然也有審計(jì)和地方政府的介入。對(duì)于駐京機(jī)構(gòu)下屬的資產(chǎn)，由于屬于企業(yè)行為，完全可以獨(dú)立核算，統(tǒng)一上繳地方財(cái)政。至于人員安置，駐京聯(lián)絡(luò)處的負(fù)責(zé)人有些已經(jīng)在北京落戶，甚至把家人都接到了北京，他們往往在京期間盡心培養(yǎng)關(guān)系，擁有了深厚的人脈資源，這些人可能會(huì)辭職，運(yùn)用長(zhǎng)期積累起來(lái)的資源投身商海或另謀高就。對(duì)于其他辦事人員，一般地方政府或人事局考慮個(gè)人自愿，采取填報(bào)自愿、雙向選擇的方式或服從領(lǐng)導(dǎo)安排的方式解決。”

　　湯錦程也表示，對(duì)于駐京機(jī)構(gòu)的員工而言，只有兩條路，要么回家，要么另尋出路，由于長(zhǎng)期生活在北京，駐京聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人和員工已經(jīng)開(kāi)始排斥家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和生活，再加上長(zhǎng)期以來(lái)的積累和運(yùn)作，早就有能力自謀出路了，一般而言，“縣級(jí)駐京聯(lián)絡(luò)處擁有正式編制的一般只有兩三人，即使他們希望返回家鄉(xiāng)工作，對(duì)他們的安置倒也不成問(wèn)題。”

　　山東省一縣駐京辦在網(wǎng)上開(kāi)有博客，其主要功能為聯(lián)絡(luò)同鄉(xiāng)、招商引資。記者在其博客上看到，此前，不斷有關(guān)于這家縣政府招商引資的消息，但是到了4月20日，博客已停止更新并發(fā)布公告稱：“接上級(jí)通知，不再設(shè)立駐京辦事處。”

　　本報(bào)記者聯(lián)系到這家前駐京聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人，他告訴本報(bào)記者：“我們?cè)缇统蜂N了，雖然我們的稱謂是駐京辦，但其實(shí)我們沒(méi)有正式注冊(cè)過(guò)，只是由于有招商引資的需求，所以臨時(shí)在北京落腳工作而已。”

　　他說(shuō)，原本駐京聯(lián)絡(luò)處就沒(méi)幾個(gè)人，縣里有招商引資的任務(wù)，設(shè)立這個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)主要是為了聯(lián)絡(luò)同鄉(xiāng)和招商引資，連聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的辦公地點(diǎn)都是臨時(shí)設(shè)在同鄉(xiāng)那里，“國(guó)家一出政策我們很快就撤了，現(xiàn)在我們還是在做招商引資的工作，不光是在北京，在全國(guó)各地都有，如果需要再去北京聯(lián)絡(luò)洽談，現(xiàn)在可以坐飛機(jī)過(guò)去。”